对政协云南省十二届三次会议第188号重点提案的答复

云发改规划复〔2020〕104号

发布时间:2020-11-20 17:59:16 来源:发展战略和规划处 阅读次数:73


民建云南省委:

你们提出的《把昆明纳入国家中心城市培育建设规划的建议》提案,已交省发展改革委办理。经认真研究,现答复如下:

一、关于提案的答复

(一)关于“坚持高点定位,高位统筹,多方式、多渠道推动。通过全国‘两会’提案、议案等形式和政府书面申请等方式,积极向国家有关部门提出把昆明纳入国家中心城市建设规划。充分利用中国—中南半岛经济走廊建设、孟中印缅经济走廊建设、中缅经济走廊建设、昆交会、南博会、中国—南亚合作论坛、澜湄合作机制等渠道平台,扩大昆明建设国家中心城市的影响力”的建议。

一是《云南省发展和改革委员会关于申请纳入国家“十四五”规划<纲要>重大战略任务、重大改革开放举措和政策的请示》(云发改规〔2020〕503号)中,已将“把昆明纳入国家中心城市”上报了国家发改委,请求纳入国家“十四五”规划《纲要》,从国家层面给予政策支持,并派专人到国家发展改革委对接相关事宜。二是省政协办公厅将“昆明纳入国家中心城市培育建设规划的建议”作为重要提案线索,在全国政协十三届三次会议上,省政协高峰副主席向会议提出,已经进行了立案。三是昆明作为云南省会城市,中国昆明进出口商品交易会、中国—南亚博览会、南亚东南亚国家商品展暨投资贸易洽谈会、中国昆明国际文化旅游节、中国昆明农业博览会、上合昆明国际马拉松赛等重大展会、活动、赛事的举办地已落地昆明,极大地提高了昆明建设国家中心城市的影响力。

(二)关于“认真对照国家发改委《关于支持云南省加快建设面向南亚东南亚辐射中心的政策措施》明确的‘1枢纽、8中心’建设定位,认真研究,科学规划,积极推进,不断丰富昆明建设国家中心城市的内涵,夯实建设基础”的建议。

为加快融入和服务国家发展战略,着力提升昆明在全国核心位置,2017年昆明市明确提出着力打造区域性国际综合枢纽、加快建设区域性国际经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心、人文交流中心,全面提升“世界春城花都”的城市美誉度、“历史文化名城”的品牌吸引力、“中国健康之城”的国际影响力,力争到2030年基本建成区域性国际中心城市的宏伟目标。3年多来,昆明市紧扣《昆明市建设区域性国际中心城市实施纲要(2017—2030)》提出的时间表、任务书和路线图,把思想和行动统一到省委、省政府的战略部署上来,把智慧和力量凝聚到建设区域性国际中心城市的奋斗目标上来,制定与《实施纲要》相衔接的专项行动计划和实施细则,把《实施纲要》确定的目标、路径、行动和保障措施落实到各项具体工作中,经过三年的努力,“一枢纽”支撑带动力稳步增强,“四中心”辐射竞争力逐步提升,“三品牌”国际影响力逐步显现,区域性国际中心城市建设取得了积极成效。

(三)关于“把昆明中心城市建设与滇中城市群发展更加紧密结合起来,深入贯彻落实习近平总书记在中央财经委员会第五次会议讲话精神,切实增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力,全面统筹昆明市和滇中城市群的分工与协同发展,不断扩大昆明中心城市建设的支撑载体”的建议。

省人民政府于今年7月22日以云政发〔2020〕19号印发了《滇中城市群发展规划》,完整阐述了滇中城市群的规划背景、总体要求,从构建适应资源环境承载能力的空间格局、构建现代产业体系、完善互联互通的基础设施网络、共建生态美丽宜居环境、提升对外开放水平等6个方面对滇中城市未来发展开出全方位“处方”,对昆明市的发展提出了明确的要求。昆明作为滇中城市群的核心,一是增强昆明辐射带动能力。提升高端综合服务功能,建设综合交通枢纽,培育现代产业体系,建设成为面向南亚东南亚的区域性中心城市,积极谋划培育昆明都市圈。二是促进昆明主城区和滇中新区融合发展,构建以昆明为中心,与曲靖、玉溪、楚雄、蒙自协同发展,形成“中心引领、协同支撑”的空间格局。

(四)关于“突出云南边疆贫困大省的特点,贯彻落实中央城市工作会议精神,把昆明中心城市建设、滇中城市群发展与云南脱贫攻坚和成果巩固结合起来,进一步扩大昆明中心城市建设的政策支撑”的建议。

昆明市发挥云南省会城市的区位优势,聚焦粮、烟、菜、畜、花、果,打造世界一流绿色食品牌,鲜切花、蔬菜等一批名企名品进京入沪到港闯世界,晋宁、寻甸入选全国“一县一业”示范县,农产品影响力不断增强。“互联网+”和“双创”推动农业生产经营模式转变,禄劝、寻甸、东川国家电子商务进农村综合示范项目通过验收。农村一二三产业融合加快,石林县被农业农村部列为2019年中国美丽乡村休闲旅游(秋季)推介线路,宜良河湾村、安宁温泉小村上榜全国乡村旅游重点村名录。昆明市已经与中国农业大学开展合作共建,选择安宁市雁塔村、呈贡万溪冲村等6个条件较好村庄开展都市驱动型乡村振兴试验区建设,为全国乡村振兴提供“昆明经验”。

(五)关于“建议昆明进一步加强与南亚东南亚国家对等城市的交往互动,不断扩大经贸、科技、文化、旅游、卫生、生态保护等领域的交流合作,用周边国家对昆明的认同认可,多角度提升昆明建设国家中心城市的重要性、必要性”的建议。

为贯彻落实《国家发展改革委<关于支持云南省加快建设面向南亚东南亚辐射中心的政策措施>的通知》精神,省政府办公厅印发了我省辐射中心建设的15个实施方案,其中明确要将昆明建设成为国际性综合交通枢纽、国际航空枢纽、国际通信枢纽、中亚班列核心枢纽站、区域性国际疾病预防控制中心等,充分发挥昆明市作为建设面向南亚东南亚辐射中心核心城市的主体作用。

二、下一步工作打算

下一步,省发展改革委将紧抓我国重大发展机遇,积极吸纳各方意见建议,坚持高点定位,高位统筹,多方式、多渠道推动,力争全方位提升昆明竞争力,站上国家战略高点。

(一)坚持规划引领。省发展改革委将充分考虑把昆明纳入国家中心城市培育建设规划的现实需要和发展诉求,在充分研究论证的前提下,继续向国家部委争取将其纳入相关规划;同时,在省级“十四五”规划中,将突出体现提升昆明市中心城市功能,增强昆明在全省经济社会发展中的核心领导和辐射带动作用,努力为推进昆明建设国家中心城市创造条件。

(二)积极培育昆明都市圈。以昆明主城区为核心,以滇中城市群发展为支撑,在科学考虑发展空间、产业布局、交通体系等基础上,以昆明1小时通勤圈为范围,打造昆明都市圈,把昆明中心城市建设与滇中城市群发展更加紧密结合起来,做大中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力,不断扩大昆明中心城市建设的支撑载体。

(三)织密基础设施网。在今年“十四五”规划编制中,将对昆明的快速路网、城际轨道、高铁、航空、物流体系等提前规划,做细交通体系、做密路网密度,做优交通衔接,尽快打造滇中城市群以昆明为核心的1小时快速交通圈。

(四)促进对外紧密互动。省发展改革委协同昆明市主动服务和融入国家发展战略,围绕经济贸易、科技创新、金融服务、人文交流等四个区域性国际中心建设,以推动与周边国家互联互通、加快经济走廊建设和构建开放合作新平台为重点,深度融入“大循环、双循环”,形成对外开放新高地。同时,将放大明年《生物多样性公约》第十五次缔约方大会、第七届中国国际友好城市大会效应,以中国—南亚博览会、南亚东南亚国家商品展暨投资贸易洽谈会、中国国际旅游交易会、国际农业博览会等品牌会展为引领,立体化、全方位、多层次宣传推介昆明,持续提升昆明品牌和国际影响力。

 

 

 

云南省发展和改革委员会     

2020年11月19日