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云发改能源复〔2017〕96号          C

 

对政协云南省十一届五次会议第380号提案的答复

 

王秀峰等委员：

你们提出的《关于帮助解决金沙江中游梯级电站经营困难的建议》的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

一、云南省电力产业发展基本情况

截至2016年底，云南省电力装机总容量8300万千瓦，其中，水电5998万千瓦，占总装机容量的72.3%；火电及综合利用电厂1422万千瓦，占总装机容量的17.1%；风电680万千瓦，占总装机容量的8.2%；光伏200万千瓦，占总装机容量的2.4%。2016年，全省发电量2692.5亿千瓦时，同比增长8.05%；省内全社会用电量1410.5亿千瓦时；全省外送电量1296.3亿千瓦时，同比增长14.8%；电力行业实现增加值615.9亿元，占全省规模以上工业增加值3668.28亿元的16.79%。

2016年，在落实好西电东送年度计划电量的基础上，省级有关部门积极协调增加西电东送市场化电量，经多方努力，我省西电东送计划外增送电量达165亿千瓦时，创历史新高，西电东送及送周边省累计1278亿千瓦时，同比增长15.2%。2016年全省弃水电量从年初预计的超过450亿千瓦时降至315亿千瓦时。

但是，受宏观经济下行、电力需求不振等因素影响，我省电力供大于求矛盾突出，随着电力体制改革的深入推进，火电亏损严重，水电弃水加剧，电力企业生产经营十分困难，给电力产业的健康可持续发展造成了一定影响。党中央、国务院领导也高度重视云南清洁水电利用问题，去年底以来，多次作出重要指示。

去年底以来，为确保我省具有年调节能力的小湾、糯扎渡两库在汛前消落到指定水位，最大程度地减少我省水电汛期弃水，省发展改革委领导多次带队赴北京、广州，向国家发展改革委、国家能源局汇报，与南方电网有限责任公司座谈，协调增加西电东送电量。

2017年1-5月，云南省实现南方电网区域内西电东送电量378.2亿千瓦时，较年度计划增送145亿千瓦时，确保了小湾、糯扎渡两库水位在汛前完成消落目标，为汛期富余水电消纳打下了良好基础，预计2017年弃水电量可控制在300亿千瓦时以内。

二、关于提案提出意见建议的考虑

（一）关于在西电东送电量分配、公益性调节性发用电计划中给予金沙江中游六级电站倾斜

省级有关部门在西电东送电量分配中开展了大量工作，并充分考虑部分电力企业支持我省脱贫攻坚的实际情况，在西电东送计划电量的分配上给予了一定倾斜。省发展改革委将配合省级有关部门按照云南电力特性及市场需求，平衡各方利益，做好西电东送电量的分配工作。

（二）关于在电力体制改革试点、通道建设、电力调度、电力消纳等方面给予丽江市梯级电站支持

2016年，在丽江市各级党委、政府的关心和支持下，依托金沙江中游六级电站建设的金中直流（输电能力320万千瓦）和永富直流（输电能力300万千瓦）工程均提前建成投产，为我省水电消纳创造了积极条件。省发展改革委将在电力体制改革、通道建设和电力消纳等方面做好对丽江市的指导、协调和服务工作。同时，建议金沙江中游六级电站加强市场研究，挖掘潜力，在电力体制改革的大背景下，积极开拓市场。

（三）关于建立公平、公正、有序、合法的电力市场，防止恶性竞争，减少政府过度干预

2015年11月国家发展改革委、国家能源局批复云南省成为全国第一批电力体制改革综合试点，自此云南的电力体制改革迈开了实质性步伐。2016年4月云南省委、省政府正式印发《云南省进一步深化电力体制改革试点方案》，是全国第一个以地方党委、省政府联合发文的改革试点方案。云南电力体制改革走在了全国的前列，取得的成绩得到了国家发展改革委、国家能源局的高度肯定。

2017年，为规范我省电力市场运行，省工业和信息化委、省发展改革委、省能源局联合印发了《关于印发2017年云南电力市场化交易实施方案的通知》（云工信电力〔2017〕97号）；为建立我省电力市场信用机制，省发展改革委、省能源局，国家能源局云南监管办联合印发了《关于同意试行2017年云南电力市场售电公司信用评价机制的通知》（云发改能源〔2017〕547号）。有关政策文件的陆续出台，将为我省建立公平、公正、有序、合法的电力市场创造良好的外部条件。

三、下步工作打算

下步，省发展改革委（省能源局）将会同省级有关部门，牢牢抓住李克强总理视察云南时就云南水电开发和利用、支持扩大云电外送作出重要指示的机遇，继续按照公平、公正、公开的原则，以改革、创新的方式，积极开辟新的云南水电消纳市场，进一步激发市场活力，高度关注在推进电力市场化交易建设的相关问题，预防恶性竞争，减少行政干预，促进清洁水电资源在全国更大范围内优化配置，推动云南电力产业可持续发展。

感谢你们对我省电力产业发展的关心和支持，恳请以后一如既往地关心我省电力产业的发展。

 

 

 

 

云南省发展和改革委员会

2017年7月5日

 

联系人及电话：朱浩  0871—63113607

抄送：省政协提案委（办公室）、省政府办公厅（议案处）。