杜炜委员：

您提出的《关于加快推进我省县域经济高质量发展的提案》，已交我们办理，经认真研究，现答复如下：

一、关于加强顶层设计、出台推动云南省县域经济高质量发展的意见的建议。云南省2019年出台了《中共云南省委 云南省人民政府关于推动高质量发展的实施意见》，对县域经济高质量发展提出了要求，明确各地要进一步细化落实本地区推进高质量发展的主攻方向和具体任务，形成具有影响力和带动力的高质量发展样板。

二、关于坚持科学发展、突出规划引领的建议。我省的国民经济和社会发展“十四五”规划将从空间布局、基础设施建设、新型城镇化建设、保障和改善民生等方面对县域经济发展进行研究和规划。通过高位统筹，加快县城提质扩容，增强县域经济实力，推动县域经济高质量跨越式发展。

三、关于落实区域发展、按照功能定位布局的建议。云南省2020年出台了《云南省促进区域协调发展实施方案》，立足发挥各地比较优势和缩小区域发展差距，调整完善区域政策体系，促进各类要素合理流动和高效集聚，增强创新发展动力，增强中心城市和城市群的经济和人口承载能力，建立统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的区域协调发展新机制，推动形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局。

四、关于提升综合实力、做强做大龙头企业的建议。云南省启动了“专精特新”中小企业培育工作，通过集中资金支持、强化协调服务、建立动态培育库、纳入民营经济考评等手段，筛选培育省级成长型中小企业1813户，工业883户成长型中小企业从规下企业升为规模以上企业，动态培育100户分行业领域处于领先地位的云南民营小巨人，8户企业被列入国家工信部2019年公布的专精特新“小巨人”名单，在充分发挥创业示范园区、创业孵化基地等各级各类创业创新平台作用基础上，2019年“创客中国”创新创业大赛我省共有6个项目入围全国200强。积极培育农业龙头企业，加快创建特色农产品优势区，支持主城区依托县域形成农产品加工产业集群，共有省级以上农业龙头企业842个，其中国家级龙头企业39个。

五、关于加强政策协同、突出融合发展的建议。云南省2019年出台了《云南省县域经济发展分类考核评价办法》，把绿色发展放在了更加显著的位置，对经济发展、民生改善、生态环境等重要考核指标设置不同权重，分类考评，并从生态环保方面、安全生产方面、社会稳定方面、党风廉政方面、脱贫攻坚方面、防范风险方面、政务失信方面设置了“评先约束性”指标，省级财政按照《云南省县域经济发展分类考核评价奖补办法》对获表彰县进行奖补，建立健全“激励培财源、多增多奖励、约束促自立”的财政激励约束机制，激发各级政府培植财源的内生动力。此外，云南省人民政府2019年出台了《关于创建“一县一业”示范县 加快打造世界一流“绿色食品牌”的指导意见》，在全省择优创建一批“一县一业”示范县，在每个示范县培育1个区域特色鲜明、比较优势突出、产业规模较大、产业链条完整、经济效益明显、市场竞争力强的主导产业；我省19个村镇被认定为全国“一村一品”示范村镇，2018-2019年实施农村一二三产业融合发展产业兴村强县行动示范项目和产业强镇项目27个，目前正在建设以蔬菜、花卉为主导产业的2个优势特色产业集群，全省96个县列入全国电商进农村综合示范县，实现电商进农村综合示范国家级贫困县全覆盖；通过“一部手机云品荟”平台，拓展云南绿色食品“10大名品”“10强企业”“20佳创新企业”线上线下渠道。促进县域内工业园区集聚发展，依托工业园区生产要素聚集、产业链、产业集群集约发展的优势，培育形成一批有竞争力的特色产业集群。深入推进工业互联网三年行动计划，持续推进“两化”融合管理体系贯标试点，构建工业互联网服务商资源池。

六、关于改善营商环境、增强发展支撑的建议。云南省持续加快推进“放管服”改革，全面贯彻实施《优化营商环境条例》，相继出台了《云南省2020年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》《云南省打造市场化法治化国际化一流营商环境实施方案》和《云南省优化营商环境办法》系列政策文件。目前，基本建成与国家平台对接、联通从省到村五级的网上政务服务平台，全省政务服务事项网上可办率超过90%，初步搭建起“一网通办”总门户，“一部手机办事通”2.0版19个办事主题701个事项实现“掌上办”，全省129个县（市、区）建成政务服务中心，推行“一窗受理、并行办理”模式，推动实现企业和群众办事“只进一扇门”。建立了营商环境“红黑榜”评价制度，定期向社会公布。下一步将组织清理和修订不符合《优化营商环境条例》要求的规章、行政规范性文件，坚决破除制度障碍，加快推进相对集中行政许可权改革，推动实现“一颗印章管审批”，进一步压减企业开办、不动产登记、跨境贸易等事项办理流程和时间，加快“一部手机办事通”迭代升级，力争在全省实现政务服务事项“一网通办”。

感谢您对我省发展改革工作的理解和支持。希望继续关心支持我们的工作，欢迎提出意见、建议和批评。

                        云南省发展和改革委员会

                            2020年8月23日

   （联系人及电话：吴婷婷 63113427）