杨增铭委员：

您提出的《关于加快生态、农业、文化、旅游深度融合发展 推动云南“绿水青山”向“金山银山”转化的提案》（第0023号）收悉。现答复如下：

一、工作开展情况

（一）省发展改革委。一是打造世界一流“健康生活目的地牌”。省委、省政府高度重视打造世界一流“健康生活目的地牌”工作，集中体现云南生态资源、旅游资源、民族风情、人文环境等方面的比较优势，推动实现巨大的社会效益、生态效益和经济效益。在省发展改革委牵头起草，省人民政府印发的《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要》中提出，聚焦以“文、游、医、养、体、学、智”为主要内容的全产业链，建设国际康养旅游示范区，推动云南成为世人向往的健康生活目的地。二是积极开展田园综合体创建工作。为深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神及《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，探索实施乡村振兴战略的有效载体和抓手，促进农村一二三产业深度融合发展，为我省全面推进乡村振兴、加快推动旅游产业转型升级提供示范，省委、省政府决定高起点、高标准打造一批乡村振兴示范园（田园综合体）。按照省委、省政府的安排部署，省发展改革委起草形成了《关于乡村振兴示范园（田园综合体）创建工作的指导意见（送审稿）》、《乡村振兴示范园（田园综合体）创建名单》，5月上旬已上报省人民政府，待省人民政府常务会议审议。拟聚焦有生态、有特色、有基地、有规模、有主体、有业态、有市场、有品质、有智慧“9个有”的创建标准，从2021年开始，力争用3年时间，在全省创建一批生态优、风光好、意境美、产业兴、功能完善、易达智慧、宜居宜业的田园综合体，成为享誉国内外的绿水青山转化为金山银山的成功典型。三是推动生态文明建设排头兵工作。正按照省委、省政府安排部署，研究制定云南省生态文明建设排头兵规划，细化实化工作任务，精准推进各项工作。

（二）省文化和旅游厅。一是出台政策，强化制度保障。研究出台加快构建现代公共文化服务体系、加快乡村旅游扶贫开发的指导意见、促进全域旅游发展的实施意见、加快推进旅游转型升级的若干意见等一系列政策措施。二是整合资源，推进城乡设施网络建设。加大公共文化服务标准化、均等化力度，以国家和省级国家公共文化服务体系建设示范区（项目）等为抓手，加快推进农村文化基础设施建设，丰富乡村文化生活。三是大力发展乡村旅游。2016年至2019年，全省乡村旅游共接待旅游者9.24亿人次，占全省接待人次的39.3%；乡村旅游收入7301.4亿元，占全省旅游收入的23.7%；累计直接从业人员56.17万人、间接就业192万人，累计带动75万贫困人口增收脱贫。四是保护繁荣民族文化和发展文化产业，实施一批文旅融合项目。成功创建8个全国休闲农业与乡村旅游示范县、22个全国休闲农业与乡村旅游示范村（点），91家省级休闲农业与乡村旅游示范企业。

（三）省农业农村厅。一是推荐中国美丽乡村休闲旅游行精品景点线路。围绕“春赏花、夏纳凉、秋采摘、冬农趣”的主题，组织开展全省中国美丽乡村休闲旅游行精品景点线路工作，向全国推荐近50条精品线路，近100个精品景点。2020年，我省共有石林县、弥勒市等8个县市入选全国休闲农业和乡村旅游（春季）精品线路；8个行政村（自然村）获得中国美丽乡村称号，10条精品路线入选全国乡村旅游精品线路。二是融入和服务“大滇西旅游环线”建设。围绕“大滇西旅游环线”建设，开展沿线州市休闲农业和乡村旅游情况调查，研究“酒店＋休闲农业”模式，推进当地文化元素和地域风情融合，促进农旅结合、一二三产业融合发展。三是推荐认定中国美丽休闲乡村。经村级申请、县级、州市级和省级逐级审核推荐，腾冲市清水乡三家村、景洪市勐罕镇曼听村、玉龙县拉市镇海东村、丘北县双龙营镇普者黑村、漾濞县苍山西镇光明村、维西县塔城镇启别村、泸西县永宁乡城子村、思茅区倚象镇大寨村获得中国美丽休闲乡村称号。

（四）省生态环境厅。围绕推动生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地等具体工作，推进生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活、生态文化六大体系建设，创新探索“绿水青山就是金山银山”转化的制度实践和路径模式，努力推进排头兵建设。已建成10个国家生态文明建设示范市县，5个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地；21个省级生态文明县（市、区）和615个省级生态文明乡（镇、街道）。正在编制《云南省生态文明建设排头兵规划（2021—2025年）》，将围绕生态文化、绿色发展、污染防治、生态文明制度、生态安全等方面，制定重大工程、重大项目、重大改革措施和保障机制，推动云南“绿水青山”向“金山银山”转化。

二、下步工作计划

一是充分吸纳和运用提案有关内容。第0023号提案中有关加快生态、农业、文化、旅游等深度融合发展的思考，对我省农业农村高质量发展具有很好的借鉴意义。省级有关部门将认真研究和分析，在制定打造世界一流“绿色食品牌”和“健康生活目的地牌”等工作政策中，积极予以吸纳和运用。

二是加快推进田园综合体创建工作。省发展改革委将按照省委、省政府的安排部署，加快推进田园综合体创建各项工作，主动指导和服务省人民政府批准的创建县尽快开展规划设计，加快修改完善地方政府专项债券申报材料，争取专债发行成功。

三是继续抓好推荐认定中国美丽休闲乡村、开展云南省美丽乡村创建和评定工作。深入挖掘和整合各种资源，强化指导服务、加强宣传推介、培育知名品牌等措施，继续开展创新引领产业美、生态宜居环境美、乡土特色风貌美、人文和谐风尚美、业新民富生活美的宜居宜业宜游美丽休闲乡村建设，繁荣发展文化事业和文化产业，推动我省生态、农业、文化、旅游的深度融合发展。

四是推动生态文明建设在生态环境领域走深走实。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，扛起扛牢生态文明建设的政治责任，筑牢西南生态安全屏障。不断提升生态环境领域治理体系和治理能力现代化水平，稳步提升水生态环境，协同推进大气污染防治和气候变化应对，保障土壤环境安全，提升固废处置水平，提升生态环境监管和预警能力。以创建国家生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地为抓手，大力推进生态文明示范创建。不断完善生态文明建设示范区考核和激励机制，积极探索“两山”理论转化路径和生态产品价值实现机制，着力打造生态文明建设示范工程，进一步夯实争当全国生态文明建设排头兵的基础。

云南省发展和改革委员会

2021年6月5日