民盟云南省委：

你们提出的《关于打造我省数字经济、数字技术试验区和集聚区的提案》（第50号）收悉。现答复如下：

感谢你们深入调查研究，为推进全省数字化发展献计献策。提案中提出的建议，一些已经在工作中落实，一些已经充分吸纳到正在编制的“十四五”专项规划中，一些将作为我们下一步工作的重要参考。我们将会同各有关部门在下一步工作中持续抓好落实，总结推广创新举措和经验做法，推动数字技术同经济社会发展深度融合，用“数字”为经济赋能、为发展提质、为治理增效。

一、统筹布局，突出重点，推动数字经济数字技术聚集区试验场建设

省委、省政府抢抓数字经济机遇，全力建设“数字云南”，围绕数字经济产业，高位推动，着力打造产业发展集聚载体，服务数字经济招商引资、企业孵化、应用创新。

（一）谋划数字经济空间布局。在“十四五”专项规划编制中，把谋划产业布局构建产业发展新生态作为重要内容进行深入研究，综合考虑各地数字经济数字技术发展基础，谋划布局全省数字经济和数字技术的聚集区、试验场。将云南省数字经济开发区作为全省数字产业核心聚集区，面向软件信息服务、云计算、大数据、物联网、人工智能核心产业，开展精准招商、产业链招商，以大企业、大品牌吸引其他企业入驻；依托云南省区块链中心打造区块链产业发展试验场聚集区，加快推进区块链技术落地；壮大玉溪数字经济聚集区，打造玉溪高新智能制造产业园，建立“数字技术赋予中心”和“数字经济资本智园”，大力发展智能技术及装备制造产业；以云南信创（大理）产业园，打造信创产业整机及其配套设备制造加工基地，构建信创产业发展高地；发展蒙自经开区电子信息产业园，积极联动自贸区、红河综保区等重点园区，聚焦电子元器件、电子产品等重点产业领域，打造区域性数字经济产业发展集聚地；以国家级曲靖经济技术开发区数字经济总部园和智能制造园、楚雄数字经济产业园、德宏瑞丽电商产业园、保山工贸园、普洱数字经济产业园、中国—东盟（河口）跨境电商物流产业园等为载体，打造电子信息制造、跨境电商等数字产业聚集区。

（二）把云南省数字经济开发区作为数字经济数字技术聚集区试验场。云南省数字经济开发区是全省首个省级数字经济开发区，规划面积31.91平方公里，以软件信息服务、云计算、大数据、物联网、人工智能为特色，已建成国家双创示范基地、云南省软件信息产业园、中国昆明南亚东南亚科技服务合作中心。园区累计引进入驻企业800余家，浪潮云计算产业园、中国移动(云南)大数据中心、优必选智能服务机器人产业园等重大项目落地。云上云大数据、中关村意谷、云大启迪K栈、华为软件开发云、跨境电商产业园等科技创新平台，为扶持孵化本土企业快速成长为瞪羚企业、独角兽企业提供了有力支持。正按照产业集聚发展、应用创新活跃、新兴业态繁荣、示范作用显著的目标，推进数字经济产业聚集发展。一是推动优化提升。会同昆明市编制《云南省数字经济开发区实施方案》，推进园区基础设施完善，推动配套政策、基金的设立，打造一批国家级研发中心、双创平台，培育形成一批具有核心竞争力和产业带动性的骨干企业，增强数据中心、超算中心、云计算平台等数字基础服务能力，开展5G、人工智能等技术应用试验，加快布局智能制造产业、智慧物流产业、智慧农业解决方案产业。二是加大政策支持。指导昆明市持续优化营商环境，从财税、土地供应等多方面支持园区发展，为企业提供免费拎包入住、水电优惠、研发奖励，为企业高管提供就医就学优待，灵活使用补贴、奖励、政府采购等多种支持方式，加强对数字经济企业发展、数字经济人才引进、数字经济平台载体建设、数字经济新技术和新产品应用推广等方面政策支持力度。三是促进聚集发展。将云南省数字经济开发区作为数字产业化孵化平台区域，依托数字云南建设，促进企业聚集发展，培育一批独角兽企业。

（三）把云南省区块链中心作为区块链产业发展试验场聚集区。云南省区块链中心是全国首个省级区块链中心，位于昆明市五华科技产业园，是云南省区块链产业发展的聚集区和技术应用高地。现已入驻了阿里巴巴、趣链、云链未来等一批优质区块链企业，区块链产业联盟成员近百家。区块链技术应用试点已在公共资源交易、住房专项维修资金管理、普洱茶溯源、非税电子票据、金融服务、商品溯源等领域开展。按照“政府引导、企业牵头、社会参与、市场化运作”的模式，正加快推进区块链技术应用，集中力量对特色资源、领域和产业开展“区块链+”的引领升级。一是市场化运作。突出市场化、专业化运营管理，引入有实力、有经验的第三方专业化运营机构，负责云南省区块链中心招商引资和运营。二是加大政策奖补力度。出台支持区块链产业发展奖补政策，通过打造区块链应用示范标杆、支持云南省区块链中心建设运营、推动区块链信息服务主体做大做强、加强区块链人才培养和引进等多项措施，强化政策保障和支持力度。三是加强政企无障碍交流。组织开展云南省区块链中心“走进州市走进厅局”系列活动，普及区块链知识、推动项目合作。四是开展精准招商。拟定招商目标企业目录，制定年度招商计划，通过在省外举办招商推介活动，精准对接省外区块链企业，不断加大龙头企业招商引资力度，提升云南省区块链中心企业聚集度。

下一步，将与民盟等各民主党派凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，创新资源集聚方式，创新“政府+招商平台+龙头企业”产业招商与园区运营模式，通过市场化方式引导产业集聚，持续打造数字经济和数字技术的聚集区、试验场，将范围逐步扩大到全省具备基础条件的州市。学习借鉴首批国家数字经济创新发展试验区建设经验，创造条件，积极申创国家数字经济创新发展试验区。

二、“政府革命+科技创新”，推动数字政府建设引领数字云南发展

以推动数字政府革命为目标，从需求侧推动数据集成、政府服务流程再造，对政府管理服务机制进行全面革新提升，推动全省政府管理更加有序、高效，带动经济社会数字化转型。一是夯实数字政府基础支撑能力。建设集约高效的政务云，打造全省数字政府一体化、集约化基础设施平台、支撑平台及全域安全环境，推进公共应用支撑平台和数字政府标准规范体系建设。二是建设高效便捷的三大服务端。面向公职人员，构建统一的协同办公平台“云政通”，实现各级党政机关组织、人员信息在线分级分层管理，推进工作交流会商在线化、移动化、协同化。迭代“一部手机办事通”，打造统一的为民服务总门户“云事通”，进一步推动低保、社保、就业等领域政务服务事项及水电气网等基本民生服务办理接入“云事通”平台。面向市场主体，打造统一的涉企服务总窗口“云商通”，接入各类涉企政府服务系统，围绕企业“招商、开办、筹建、经营、退出”全生命周期，提供涉企服务“一站式”高效办理。三是建设具有云南特色的数字政府公共基础平台体系。建设统一政务云平台、统一政务协同平台、统一应用公共支撑平台、统一数据交换平台，建立标准规范体系、运营运维体系、安全体系及灾备体系，全面覆盖贯通省市县乡村各层级，统一全面提高全省政务信息化支撑水平和能力，保障各级党政机关数字化转型的实现，通过交换自连、数据自存、应用自研，实现具有探索形成新解决方案能力的智能系统，广泛实现全省政务协同、数据共享，为改革提供可持续深化的保障，形成循环生态。

下一步，将围绕经济运行调节、市场监管体、“互联网+监管督查”、智慧交通、智慧应急、立体化智能化治安防控、数字生态环境与监管、自然资源数字化、数字水利、数字林业、智慧法治等重点任务，高水平建设运行协同联动、服务高效便捷、治理精准透明、数字底座一体开放的生态型数字政府，激发各领域数字化活力，引领数字经济、数字社会、数字城市的更高水平、更高质量发展，树立全国数字政府建设典范，实现数字云南全面提速。

三、构筑面向南亚东南亚辐射中心数字枢纽，打造数字经济合作高地

依托云南的区位优势，着力推进面向南亚东南亚辐射中心数字枢纽建设。一是加快跨境信息基础设施建设。推进国际出口带宽扩容，高位推动昆明区域性国际通信业务出入口局向全业务升级，着力引入根镜像域名服务器，支持省内有条件州（市）申报国际互联网数据专用通道，积极申报建设国家级互联网骨干直联点，积极申报建设国家新型互联网交换中心试点。二是推动数字经济跨境合作。推进跨境贸易、跨境物流、跨境金融数字化发展，大力发展跨境电子商务。三是建设数字经济跨境产业合作载体。加快中国（云南）自由贸易试验区数字化，建设中国（昆明）跨境电子商务综合试验区，建立国家产业转移示范区和面向南亚东南亚的先进装备出口加工制造中心（基地），建设国家级多语言技术研发和产业示范基地，推动云南与周边国家共建数字经济和数字技术试验区、聚集区。

下一步，将深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，围绕面向南亚东南亚辐射中心数字枢纽，建设跨境数字基础设施，打造国际通信枢纽和产业合作平台，推进跨境贸易、跨境物流、跨境金融数字化发展，大力发展跨境电子商务，推进跨境数字经济国际合作，构建数字丝路的战略核心枢纽。

四、注重人才培引，加快补齐人才短板

加大“数字云南”相关领域高层次科技人才（团队）培养引进力度，打造云南“广聚贤才共创滇峰”引才品牌，开展省外引才活动。鼓励高校开设数字经济有关专业。常态化开展领导干部数字经济在线培训。围绕电子商务创业群体、专业合作社、大学生村官、返乡青年、贫困户、电商从业者开展多层次、全方位的电子商务培训，培育壮大电子商务人才队伍。加强与知名数字商务企业在数字商务人才培养方面的合作，依托字节跳动创作中心（昆明）等平台，开展县域电商产业发展以及县域新零售所需的专业人才培训培养。

下一步，将着力创新高端人才引进机制，创新人才激励机制，完善数字人才培养体系，积极培育数字经济发展、数字政府建设、企业数字化转型所需的创新人才，鼓励企业开展一线从业人员数字技术及技能培训，强化“数字云南”建设人才支撑。

五、加大财政金融支持，构建多元化的投入机制

在政策制定和资金安排上强化保障，加大信贷政策指导，激发市场主体活力，引导带动各方力量共同参与建设，助力培育经济发展新动能。一是统筹支持新型基础设施建设。省级财政连续3年每年安排10亿元，统筹支持新型基础设施建设、数字经济、工业互联网和区块链产业发展。二是支持省级电子政务项目建设。省级财政每年安排3亿元专项资金，主要支持省级电子政务信息化项目建设。三是助力区块链产业集聚。2020年至2021年，省财政共安排5000万元，用于云南省区块链中心建设运营，加速区块链产业聚集，加快建设区块链产业发展高地。四是支持科技研发和成果转化。2020年，安排科技计划项目资金4500万元，支持重点行业的区块链关键技术研究与应用示范、云南特色产业数字化研究与示范应用、农业大数据应用研究与开发、云南高原特色数字农业关键技术研发与示范等项目。五是给予企业上市奖励。安排资本市场发展专项资金，对我省企业（含数字技术企业）在境内外上市给予最高1600万元财政资金奖励，奖励标准在全国各省市位居第一。六是创新投入方式。充分发挥重点产业投资基金的引导和撬动作用，支持我省八大产业、世界一流“三张牌”及数字经济产业等新兴产业加快发展。七是强化重大项目融资服务。搭建云南省固定资产投资项目融资服务系统，将固定资产投资项目推送到各有关金融机构，及时为重大项目做好融资服务工作。

下一步，将统筹整合全省信息化、电子政务等财政资金，积极争取中央预算内投资、地方政府专项债等中央资金，研究设立云南省数字经济产业发展基金，加大“数字云南”各领域重点工程建设投入。统筹用好新型基础设施建设专项资金，吸引企业和社会投资基金参与“数字云南”建设，引导金融机构加大对“数字云南”重大项目支持力度。

六、加强招商引资，促进数字经济发展

出台《云南省人民政府关于促进经济平稳健康发展22条措施的意见》（云政发〔2021〕2号），将“做强手机、电脑、服务器等电子终端产品，运用移动互联网、云计算、大数据、人工智能、区块链、物联网、卫星互联网等数字技术，延长电子信息产业链”列入重点产业名录，结合省重点产业发展领导推进机制，建立产业链链长制，实行“一位省领导、一条产业链、一个工作专班、一套工作方案”的“四个一”工作机制。分行业制定产业链供应链上下游招商方案，实施全产业链招商，年内每个产业链至少引进1个投资额超10亿元的重大产业项目和1个投资额超1亿美元的外资项目，省级财政有关专项资金对建链补链延链强链重点项目给予支持。

下一步，将加大强链、延链、补链力度，积极开展产业链精准招商，培引一批在全国具有一定影响力的龙头。加快数字经济总部基地建设，积极争取国内外领军企业在云南省设立综合总部、地区总部和功能总部，着力构建产业链上下游有机衔接、大小企业协同创新的发展态势，促进数字经济发展。

云南省发展和改革委员会

2021年8月30日