罗美娟委员:
您在省政协十二届二次会议期间提出的《推进我省产业转型升级的建议》(第506号),省发展改革委已于2019年5月进行了答复,根据我省产业发展的有关工作进展情况,现续复如下:
一、加强规划引领和政策支撑
省委、省政府始终牢记习近平总书记考察云南时的殷殷嘱托,带领全省各族人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“一个跨越”“三个定位”“五个着力”的要求,完整准确全面贯彻新发展理念,聚焦云南优势,正确认识和把握云南在全国发展大局中的地位和作用,加强领导、加大扶持、加快培育,在推动产业优化升级上狠下功夫,加快推动产业结构由中低端向中高端迈进。省发展改革委深入贯彻落实省委、省政府决策部署,着力推进全省产业强省建设。
“十三五”期间,在省委、省政府的高位推动下,全省经济发展在总量和速度上实现了跃升,发展质量和效益稳步提高,经济总量跨越2万亿元新台阶,正在迈向3万亿元大关,在全国的排位前进了5位,经济增长速度保持全国前列,年均增速高于全国2个百分点,发展方式从要素拉动向创新驱动、从总量扩大向量质齐升转变。2021年,全省地区生产总值达到27146.76亿元,同比增长7.3%。其中,第一产业增加值3870.17亿元,同比增长8.4%;第二产业增加值9589.37亿元,同比增长6.1%;第三产业增加值13687.22亿元,同比增长7.7%,三次产业占比调整为14.3∶35.3∶50.4。
省第十一次党代会明确作出推进产业强省建设的决策部署,要求把发展经济的着力点放在产业培育、产业招商引资和营商环境建设上,把转方式调结构放到更加重要位置,促进传统产业转型升级、新兴产业蓬勃发展、未来产业加快布局。省发展改革委会同有关厅局,牵头制定了《云南省产业强省三年行动(2022—2024年)》,提出加快推动高原特色现代农业、绿色铝、光伏、先进制造业、绿色能源、烟草、新材料、生物医药、数字经济、文旅康养、现代物流、出口导向型12个重点产业大力发展,为未来三年我省产业谋篇布局,高质量发展指明了方向,明确了路径。同时,制定了绿色铝、光伏、生物医药、新材料、数字经济、现代物流业6个专项三年行动,以及绿色铝、光伏、生物医药、新材料、数字经济5个配套政策措施,营造大抓产业发展的浓厚氛围。
二、推动产业集聚发展
在省委、省政府的坚强领导下,省发展改革委始终紧扣改革和发展两大主题,积极发挥统筹协调作用,努力把园区打造成为全省新兴产业的集聚区、科技创新的新高地、对外开放的新载体、经济发展的新动能。全省园区基础设施建设发生显著变化,建成面积超过1000平方公里,路网通达度明显改善,标准化厂房建设加快推动,通信网络设施全面升级,公共配套水平大幅提升。优势产业向重点园区集聚趋势日渐明显,初步形成了优势互补、产业联动、区域协同、错位发展的格局。绿色能源与绿色先进制造业深度融合发展,绿色铝谷、光伏之都建设日新月异;烟草、绿色能源、文旅康养、现代物流等产业转型升级步伐加快,发展优势持续巩固;先进制造、新材料、生物医药、数字经济、出口导向型产业等发展取得积极进展,发展基础不断夯实。以曲靖、楚雄、保山为重点的硅光伏产业集群渐成气候,以文山、红河为重点的绿色铝产业集群渐成规模,以曲靖、昆明、玉溪为重点的新能源电池产业集群初具雏形,以昆明、玉溪为重点的数字经济产业不断壮大,以昆明、玉溪、楚雄为重点的生物医药产业集群加快形成。浪潮云计算中心、华大基因科技、中国医学科学院医学生物学研究所、昆明贵金属研究所、云南烟草科学研究院,稀贵金属综合利用国家重点实验室等一批科技型、创新型企业、科研院所在园区不断聚集。
2021年,全省各级各类园区营业收入突破2.5万亿元,完成规模以上工业总产值超过1.2万亿元,贡献税收超过1500亿元。全省营业收入超500亿元的园区达到11个,其中,昆明经开区、昆明高新区、滇池旅游度假区3个园区超2000亿元。园区企业创新能力不断提升,全省园区高新技术企业数约占全省的60%。投入产出效益明显改善,2021年,全省园区平均投资强度每亩250万元左右,国家级园区亩均营业收入500万元左右、省级园区280万元左右。
三、支持中小企业发展
研究制定《云南省贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施的意见》、《云南省进一步帮扶中小微企业纾困发展复工复产专项行动实施方案》、《关于促进金融更好服务实体经济若干措施》、《云南省进一步帮扶中小微企业纾困发展创新创业专项行动实施方案》、《2022年云南省降成本重点工作》等政策措施,在财政惠企、减税降费、融资便利、稳岗就业、创新创业、企业培优、复工复产等方面加大对中小企业发展的支持力度。
加快推进“信易贷”平台建设工作,积极引导金融机构创新开发“信易贷”产品和服务。目前“信易贷”平台已有23家银行机构入驻,27款金融产品上线。积极组织各州(市)加大平台推广力度,引导有融资需求的中小企业了解并使用“信易贷”平台,帮助其获得融资支持。定期向国家发展改革委推荐“信易贷”企业名单,2022年以来共向国家推荐信用良好企业共计5批374家,涉及资金需求3.13亿元。在确保交易活动安全、稳定、保密的基础上,全面推行保函(保险)替代现金缴纳招标、履约、工程质量等保证金,缓解各类投标企业经营受阻、现金流受困、投标成本高、异地投标难、地方壁垒厚等现实问题;截至2022年6月30日,云南省公共资源交易平台电子保函(保险)共服务全省5908个项目、28736人次投标人,释放投标保证金44.21亿元。
四、推动技术创新和战略性新兴产业发展
围绕我省优势特色产业发展,着力创新能力建设,加强工程研究中心和工程实验室布局,积极争取国家级企业技术中心认定。截至目前,我省共有151家工程研究中心(工程实验室),其中,国家级工程研究中心2个、国家地方联合工程研究中心(工程实验室)28个、省级工程研究中心(工程实验室)121个,国家级企业技术中心16家。涵盖了生物医药、高原特色农业、新材料、高端装备制造、电子信息、新能源和节能环保等重点产业领域。通过这些产业技术创新平台的建设和发展,引进和培育了一批产业领军人才、技术带头人、青年人才、专业技术人才和创新团队,有效促进了一批又一批国际先进水平、国内领先水平的产业技术创新成果的形成和转化,为解决我省地方产业和经济发展的瓶颈问题、打造全省经济增长新引擎,提供了强有力的技术、智力和人才支持。推进双创平台建设,现有国家级及省级众创空间156家,实现了对全省16个州(市)的全覆盖;有国家级及省级科技企业孵化器48家。成功举办7届云南省创新创业大赛。
生物医药、新材料、电子信息产品制造等特色产业快速发展壮大,信创、石化等产业从无到有,移动终端、平板电脑、柔性显示器、机器人等产品实现“云南造”。石油化工产业取得突破,中石油云南炼油项目建成投产,填补省内成品油生产空白。电子信息产业规模大幅增长,航天科工、浪潮等国产计算机相继在云南下线,国产计算机总产能突破百万台。新能源电池产业实现“从无到有”的突破,全产业链产值预计在2024年将超过1000亿元。生物医药产业持续增长,疫苗批签量达到全国的15%,位居全国第一,现代中药及化学药领域涌现出一批国内市场占有率前三位的产品。绿色铝硅工业总产值突破1000亿元,逐步成为云南制造新优势。2021年,高技术制造业、装备制造业增加值分别比上年增长34.9%、32.7%,增速快于规模以上工业26.1和23.9个百分点。
五、推动传统产业与新兴技术融合发展
大力推动信息技术、数字技术与实体经济深度融合,加强信息基础设施建设,坚持应用导向,不断推进数字产业化发展、产业数字化转型,数字经济蓬勃发展。2021年,全省数字经济核心产业实现营业收入1939.68亿元,增速22.8%。
农业数字化取得积极进展,建成云南农业农村大数据中心,114个县列入全国电商进农村综合示范,建成20个数字化绿色农产品物联网示范基地和省农业基地信息服务系统,搭建农业农村大数据基础平台,实现“市场主体身份化,企业产品标准化,产地环境标识化,全程管理数字化”。工业数字化成效显现,建成云南省工业互联网公共基础平台和钢铁、烟草2个重点行业应用平台,组织实施28个省级工业互联网“三化”(数字化、网络化、智能化)改造、20个省级智能制造试点示范项目。149户企业开展两化融合管理体系贯标,110户企业通过评定获得证书,全国排名19位。云南神火铝业打造5G智慧工厂,荣获国家第三届“绽放杯”5G应用征集大赛全国总决赛的一等奖,云天化智能配肥工厂获国家“服务型制造示范项目”称号。全省制造业企业生产设备数字化率达到40.8%。服务业数字化广泛开展,智慧旅游加快发展,线上线下文化和旅游市场加速融合,数字商贸不断深化,2021年,全省网络零售销售额1323亿元,同比增长19.4%,高于全国3.7个百分点。智慧物流持续推进、数字金融成效初显,数字化智能化在各行业领域的应用不断深化。
下一步,省发展改革委将会同省级有关部门,认真抓好产业强省三年行动及系列专项三年行动的贯彻落实,加强政策宣传解读,调动各方推动产业发展的主动性和积极性。加大推进力度,及时协调推进产业发展过程中遇到的重难点问题,做好企业发展、项目落地等工作。加强横向沟通和纵向联系,在创新能力提升、集聚集约集群发展、市场主体培育、招商引资、产业招商引资、营商环境建设等方面狠下功夫,全力推进产业强省建设,促进传统产业转型升级、新兴产业蓬勃发展、未来产业加快布局。
云南省发展和改革委员会
2022年9月2日
(联系人及电话:产业处李刘全 0871-63113596)