民革云南省委：

你们在省政协十二届二次会议期间提出的《关于加快推进长江上游云南省产业绿色转型的建议》（第756号），省发展改革委2019年6月已进行了答复，根据有关工作进展情况，现续复如下：

一、强化政策支撑和规划引领

省发展改革委深入贯彻落实省委、省政府决策部署，着力推进全省产业强省建设。省第十一次党代会明确作出推进产业强省建设的决策部署，要求把发展经济的着力点放在产业培育、产业招商引资和营商环境建设上，把转方式调结构放到更加重要位置，促进传统产业转型升级、新兴产业蓬勃发展、未来产业加快布局。省发展改革委牵头制定《云南省产业强省三年行动（2022—2024年）》，提出加快推动高原特色现代农业、绿色铝、光伏、先进制造业、绿色能源、烟草、新材料、生物医药、数字经济、文旅康养、现代物流、出口导向型12个重点产业大力发展，为未来三年我省产业谋篇布局，明确产业发展路径。同时，制定了绿色铝、光伏、生物医药、新材料、数字经济、现代物流业6个专项三年行动，以及绿色铝、光伏、生物医药、新材料、数字经济5个配套政策措施，营造大抓产业发展的浓厚氛围。

二、推动产业集聚发展

省发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，始终紧扣改革和发展两大主题，积极发挥统筹协调作用，努力把园区打造成为全省新兴产业的集聚区、科技创新的新高地、对外开放的新载体、经济发展的新动能。全省优势产业不断向重点园区集聚，初步形成优势互补、产业联动、区域协同、错位发展的格局。绿色能源与绿色先进制造业深度融合发展，绿色铝谷、光伏之都建设日新月异；烟草、绿色能源、文旅康养、现代物流等产业转型升级步伐加快，发展优势持续巩固；先进制造、新材料、生物医药、数字经济、出口导向型产业等发展取得积极进展，发展基础不断夯实。以曲靖、楚雄、保山为重点的硅光伏产业集群渐成气候，以文山、红河为重点的绿色铝产业集群渐成规模，以曲靖、昆明、玉溪为重点的新能源电池产业集群初具雏形，以昆明、玉溪为重点的数字经济产业不断壮大，以昆明、玉溪、楚雄为重点的生物医药产业集群加快形成。浪潮云计算中心、华大基因科技、中国医学科学院医学生物学研究所、昆明贵金属研究所、云南烟草科学研究院，稀贵金属综合利用国家重点实验室等一批科技型、创新型企业、科研院所在园区不断聚集。

三、加快发展现代服务业，推动一二三产业深度融合

深入实施服务经济“倍增计划”，组织实施《云南省“十四五”现代服务业发展规划》，明确我省“十四五”时期现代服务业发展目标、重点领域、重点任务，强化引领作用，着力推动生活性服务业向高品质和多样化升级、生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。因地制宜引导生产性服务业在中型城市、制造业集中区域、现代农业产业基地以及有条件的城镇等区域聚集，实现规模效益和特色发展。遵循产城融合、产业融合和宜居宜业的要求发展城市生活性服务业,以改善基础条件、满足农民需求为重点发展农村生活服务业,全面推动服务业与一、二产业的深度融合。

四、推动技术创新和战略性新兴产业发展

围绕我省优势特色产业发展，着力创新能力建设。一是大力支持关键核心技术攻关。聚焦重点产业发展中的堵点、痛点，开展关键核心技术需求征集和梳理工作，共梳理关键核心技术需求400余项。印发《重点产业关键核心技术攻关行动方案（2022—2025年）》，灵活采取“揭榜制”、“军令状制”、“公开竞争”、“定向择优”等方式，开展科技经费“包干制”试点，紧扣新材料、数字经济、绿色能源、先进装备制造、高原特色现代农业、现代食品与特色消费品及生物医药等重点产业高质量发展重大科技需求，安排省级财政科技经费75000万元，实施关键核心技术攻关行动。二是着力推动产业链延链补链强链。安排省级制造业高质量发展专项资金，支持制造业延伸产业链条、培育先进制造业集群，加强技术改造和创新。大力推动绿色铝产业链向精深加工和终端制造延伸，硅光伏产业链向电池片、组件及其配套延伸。三是促进大中小企业融通发展。聚焦“专精特新”中小企业扶优扶强，在年初预算安排5亿元省级中小企业发展专项资金基础上，再统筹财力增加安排5亿元。实施“融通发展专项行动”，组织大中小企业融通发展需求对接，鼓励高校、科研院所、龙头企业、科技领军企业与科技型中小企业联合开展科技创新，初步构建“双创孵化载体－科技型中小企业－高新技术企业－科技领军企业”梯次培育体系，建立政策性银行、国有大行、地方银行联动的多层次金融支持融通发展机制，搭建服务平台帮扶中小微企业融通发展。四是大力培育专精特新和单项冠军企业。加强顶层设计，先后出台了《云南省中小企业促进条例》、《云南省“十四五”民营经济暨中小企业发展规划》、《云南省进一步帮扶中小微企业纾困发展工作方案》等系列政策，对“专精特新”中小企业培育从顶层制度设计方面提出了明确目标和具体举措。精准对接融资服务，建立“政银企保”衔接工作机制，向工信部申报3个云南省国家级制造业单项冠军企业项目融资需求重点项目；向银行业金融机构推送重点企业重点项目清单。加大上市培育力度，在云南省股权交易中心设立“专精特新板”和“专精特新培育板”，培育和推动一批“专精特新”中小企业走向资本市场。

下一步，省发展改革委将会同省级有关部门，认真抓好产业强省三年行动及系列专项三年行动的贯彻落实，加大推进力度，及时协调推进产业发展过程中遇到的重难点问题，做好企业发展、项目落地等工作，全力推进全省产业绿色转型升级和高质量发展。

云南省发展和改革委员会

2022年9月2日 

（联系人及电话：张炜  0871-63113678）