农工民主党云南省委：
你们提出的《关于进一步加强我国面向南亚东南亚陆海国际大通道建设的提案》（第263号）交我们办理，综合会办单位意见，现答复如下：
近年来，云南省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，主动服务和融入国家发展战略，辐射中心建设取得积极成效。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，更好服务和参与构建新发展格局，云南省精心谋划、高位推动印度洋方向陆海大通道建设，将之作为全面提速面向南亚东南亚辐射中心建设的重大举措和重要抓手。
一、现有基础
在国家的大力支持和省委、省政府的坚强领导下，云南省铁路“八出省”通道现已建成贵昆、成昆、南昆、内昆、云桂、沪昆客专6条线路；中老铁路建成通车，中缅境内段大瑞铁路保瑞段预计2025年建成，境外段木姐—曼德勒、曼德勒—皎漂铁路正在开展前期工作，中越准轨铁路全线通车。高速公路“七出省”通道（除滇藏方向）基本建成，临（沧）清（水河）高速公路预计2023年建成；中老高速万象—万荣段通车运营，中缅境外段木姐—提坚—曼德勒、内比都—皎漂高速公路可研完成初步审查；中越通道境内段高速公路全线通车，境外段老街—海防实现全程高速。2021年，中老铁路正式通车、中缅印度洋新通道海公铁联运首运成功，更是全面促推了云南省大通道建设。
二、积极推进的工作
（一）推动沿边铁路建设
规划建设云南沿边铁路对完善区域路网结构、强化国防保障能力、促进沿边地区经济社会发展具有重要作用。2023年3月，云南省委、省政府与国铁集团举行工作会谈，明确了文山至蒙自、蒙自至靖西、临沧至普洱等铁路项目路地出资比例。根据《铁路项目中央预算内投资专项管理暂行办法》有关规定，对涉及欠发达地区尤其是西藏及四省涉藏州县、南疆、重点沿边等地区的铁路项目，以及国家战略明确支持的重大铁路项目，经论证可以适当加大中央预算内投资支持力度。同时，国铁集团已将临沧至清水河铁路作为储备开工项目纳入勘察设计计划，将文山至蒙自、文山至靖西、普洱至临沧3条铁路纳入2023年勘察设计计划，并将在“十四五”规划中期调整中，结合区域运输情况对猴桥至腾冲至芒市、芒市至临沧、普洱至蒙自3条铁路进行深入研究，条件具备的积极支持纳入规划。目前，文山至蒙自铁路已完成可研修编，前置要件已办理完毕；文山至靖西铁路已完成勘察设计招标。沿边铁路已基本具备规划支持，正在分段实施。
（二）完善口岸设施功能
研究制定《云南省口岸建设三年行动计划》，充分发挥口岸作为国内国际双循环交汇点和开放型经济发展平台的作用，一体推进口岸功能提升、口岸经济发展、口岸城市建设。加快磨憨、河口、瑞丽等“智慧口岸”建设，提升跨境贸易便利度。磨憨智慧口岸项目建成运营，磨憨铁路口岸综合性指定监管场地建成，开通磨憨公路口岸货物出口新通道，磨憨公路口岸多年来农产品进口季节性拥堵得到有效缓解。河口、瑞丽（含畹町）智慧口岸项目将于年内建成投入使用。
（三）打造开放平台体系
推动建成以自贸试验区为引领，以综合保税区、跨境经济合作区、国家级边境经济合作区、国家级经济技术开发区为支撑，以南博会、商洽会等会展平台为纽带，以27个开放口岸及19个边民互市点为窗口的对外开放体系。2022年，全省开放型园区完成固定资产投资674.19亿元，外贸进出口额1901.15亿元。云南企业参与建设的老挝赛色塔综合开发区、老挝磨丁经济专区累计完成投资额19.4亿美元，签约入园企业超600家，带动国内货物出口4.5亿美元。柬埔寨暹粒吴哥国际机场、老挝万象新河胶加工厂、丰沙里替代发展示范园区等重点项目有序推进。
（四）加强重大课题研究
为全面深入分析大通道建设的安全、经济效益和要素规划，已委托云南大学牵头组建由省内外专家、学者组成的专家组，围绕大通道建设开展全方面、基础性研究。专家组以服务和融入国家发展战略为宗旨，以解决实际问题为导向，对通道线路、产业项目、枢纽建设等内容进行深入研究，力争印度洋方向陆海大通道与西部陆海新通道形成相互依托、相互促进、互为补充之势，共同支撑服务大循环、双循环，推动“一带一路”高质量发展。
三、取得的成效
（一）跨境运输成效明显
2022年，云南省开行西部陆海新通道列车726列，货运量约430万吨，滇越国际铁路联运累计发运43.25万吨，全省口岸（通道）进出口货运量和货值分别达2952.41万吨、313.89亿美元，同比分别增长1.34%、12.86%。截至2023年4月18日，中老铁路累计运输货物1884万吨，累计发送旅客1443万人次，总体呈现客货两旺的态势，货物运输已覆盖老挝、泰国、缅甸、马来西亚、柬埔寨、越南、孟加拉国、新加坡等共建“一带一路”国家，货物品类由开通初期的化肥、百货等10多种扩展至电子、光伏、冷链水果等2000多种；开行“澜湄快线”国际货物列车，基本实现昆明至万象26小时内直达，2022年合计开行“澜湄快线”268列。中缅印度洋新通道累计实现海公铁和公铁联运16084个集装箱；2023年以来，新通道实现公铁联运3066个集装箱。
（二）促进外贸高质量发展
昆明市获批开展二手车出口业务、中老磨憨—磨丁经济合作区获批国家进口贸易促进创新示范区、红河和大理获批跨境电商综合试验区，新增认定10个省级外贸转型升级基地。“中老班列+跨境电商”模式累计出口254万单，跨境电商海外仓覆盖缅甸、泰国等7个国家和地区。2022年，全省货物进出口实现3342.4亿元，同比增长6.3%。其中，与东盟贸易额实现1273.7亿元，占全省外贸总额比重达38.1%；跨境电商进出口额75.37亿元、同比增长75.52%；市场采购贸易出口额61.7亿元、同比增长27.2%；服务进出口额26.8亿美元、同比增长23.6%。
（三）推动产业转型升级
发挥昆明市产业梯度转移重点承接地作用，推动自贸试验区、经济技术开发区、综合保税区、跨境经济合作区“四区”优势政策叠加，积极鼓励加工贸易企业承接产业转移，支持企业大力开展铜精矿、锡精矿、电子产品、箱包等加工贸易发展，2022年全省加工贸易实现413.2亿元、增长45.9%。深入挖掘水电硅、水电铝、新能源汽车、高原特色农产品等方面的发展潜力，培育外向型产业。持续扩大机电产品、农产品、有色金属、磷化工等优势重点产品出口，促进原油、天然气、金属矿砂、大豆、水果等产品进口。2022年全省农产品、化肥、单晶硅片进出口额分别实现411.1亿元、91.9亿元、83亿元。
四、下一步工作打算
一是加强向上请示汇报，积极争取国家将印度洋方向陆海大通道作为国家战略统筹推进，强化顶层设计，高位谋划推动，并列入国家领导人高访成果，通过多双边合作机制，加强与周边国家沟通协商，加快推进境外段项目建设；筹办好省领导出访周边国家和中越五省省委书记年度会晤机制等多双边合作会议，将交通通道建设纳入议题予以推动。
二是积极争取以国家投资为主，支持云南沿边铁路建设，串联印度洋方向陆海大通道东中西三向联接广西北部湾进入太平洋，形成东西贯通、联接两洋的铁路大通道。同时，积极争取国家支持云南沿边高速公路建设，将沿边高速公路纳入国家高速公路网政策补助范围。
三是为符合金融投资机构贷款申报条件且有申报意愿的项目提供必要协助和指导，引导鼓励国际多边金融机构、开发性、政策性银行和商业银行等各类金融资源加大对大通道建设的支持力度。
四是进一步抓好大通道建设的谋划研究，围绕大通道建设课题深入开展调研和实质性研究，发挥好智库外宣作用，搭建多层次交流平台，充分挖掘各种合作潜力。
五是持续实施“光明行”、“心联通 云南行”等民生工程，办好“跨国春晚”、“边民大联欢”等民间交流活动，积极支持有能力的社会组织走出去参与周边国家民生和公益事业，用好友城平台，深化在教育文化、医疗卫生、科技创新、体育赛事、跨境旅游、生态环保、新闻出版、广播影视等领域交流合作，充分发挥地缘、人缘和文缘优势，厚植南亚东南亚国家对华友好民意基础。
云南省发展和改革委员会
2023年5月16日
（联系人及电话：“一带一路”推进处李颖，0871-63115386）