李广良委员：
你提出的《关于支持参与中老铁路沿线老挝段产业开发合作的建议》（第606号）交我们办理，综合会办单位意见，现答复如下：
一、中老铁路沿线开发建设情况及运营情况
中老铁路开通运营15个多月以来，沿线综合开发推进有力，取得明显成效。2022年中老铁路累计发送旅客882.2万人次，年度目标完成率196%，累计运输货物1271.3万吨，其中跨境货物运输238.4万吨，年度目标完成率149%，到货地点和货物来源地已覆盖国内31个省（自治区、直辖市）和13个主要国家，货物品类由开通初期的橡胶、化肥、百货扩展到电子、光伏、通信、汽车、鲜花等1400多种，货值已超150亿元，中老铁路呈现出客货“两旺”态势，黄金大通道作用正逐步显现。您提出的《关于支持参与中老铁路沿线老挝段产业开发合作的建议的提案》所提问题精准、建议中肯，为我们做好下一步工作提供了很好的借鉴。
二、省委、省政府关于产业强省有关政策的说明
2022年省委办公厅、省政府办公厅印发实施《云南省产业强省三年行动（2022—2024年）》，将现代物流业和出口导向型产业作为我省重点发展产业。一是明确加强中老铁路沿线重要物流枢纽和节点网络布局建设，推动中老国际货运列车常态化、规模化运行，打造区域性国际货运班列集结中心；二是明确中老方向，重点发展农林产品深加工、食品、轻工、环保建材、装备和机械部件组装加工、冶金及矿产深加工等产业；三是明确加强与老挝万象赛色塔综合开发区、磨丁经济特区等境外园区合作，支持国内开放园区参与境外合作区建设，鼓励与南亚东南亚国家互建“园中园”。同时，省政府办公厅印发实施《关于建立云南省产业强省建设工作推进机制的通知》，成立由省政府领导任组长的相关产业发展领导小组，明确由省商务厅作为现代物流业和出口导向型产业的牵头部门，统筹协调推动产业发展，聚焦深化与周边国家产业合作，加强产业分工协作，强化中老方向重点合作和发展的产业，促进优势互补、联动发展。
三、我省参与中老铁路沿线老挝段开发建设有关情况
2022年2月省委、省政府出台了《贯彻落实习近平总书记重要讲话精神维护好运营好中老铁路开发好建设好中老铁路沿线三年行动计划》（以下简称《行动计划》）全力推动中老铁路沿线开发建设。《行动计划》先期谋划的50个重大项目中包含中老铁路沿线老挝段境内项目7个，分别由云南农垦集团和海诚实业集团承建，投资90余亿元。其中老挝万象赛色塔综合开发区项目、老挝天然橡胶产业研究院建设项目、老挝万象省新河县TSR20号胶橡胶加工厂建设项目进展较快，已基本建成，其余项目正有序推进前期工作。
四、相关工作建议
提案中提到的积极参与承担中老铁路老挝段沿线产业发展规划编制和建设联通赛色塔开发区至万象南站的铁路专用线等事宜，需要报国家发展改革委及老挝计划投资部立项后才可实施。下一步我们将积极向国家发展改革委汇报争取支持。关于引入民营企业联合运营开发海关保税区有关事宜，我们将积极发挥市场主体作用，在符合国家对外投资政策前提下，帮助服务好企业开展对外合作，由企业根据实际情况决定业务运作方式和合作主体，根据对外投资发展实际情况，鼓励金融机构从信贷、保险保费、投资环境和政策分析等方面给予企业支持。关于老挝炼油厂项目，我们将积极引导老挝参照我国相关法律法规，建立、完善成品油采购及销售制度体系，为企业生产经营创造良好的市场环境。
云南省发展和改革委员会
2023年5月12日
（联系人及电话：“一带一路”推进处张君右，0871-63119749）