融新源建新村展新颜
——云南省陆良县戛古村水库移民美丽家园建设案例
来源:云南省发展和改革委员会          发布时间:2024-03-19 14:33:51 【字体:

摘要:云南省陆良县搬迁安置办公室以水库移民后期扶持工作开展为基础,依托镇、村两级干部和广大移民群众及原住民,以融合各部门项目资金为切入点,以戛古村“凤仪新村”建设为着力点,以产业发展为落脚点,全力实施“美丽家园移民新村”等项目,有效地发挥了水库移民后期扶持资金的效益,提高了移民群众和原住居民的幸福感和获得感,成为当地实施乡村振兴战略的一个样板。

关键词:新村建设;社会治理;产业发展;乡村振兴

一、背景介绍

云南省陆良县大莫古镇戛古村位于县城南部,距县城7km,是一个以农业经济为主的移民村,全村下辖1个自然村6个村民小组,是会泽县毛家村水库移民安置区之一。2020年末,该村有人口1686户5147人,其中移民408户1583人,是陆良县移民人口最多的行政村。项目实施前,该村主要面临“三差”问题。一是居住条件普遍较差。全村住房以土木结构为主,因年久失修等原因,危房比重较大。全村危房434户(其中空房159户)4.6万m2,其中移民危房237户,占全村危房户的54.6%。二是出行条件差。村中巷道及入户道路基本为土路,加之群众

生活习惯较差,道路上畜禽粪便和生活垃圾随处可见,群众出行及农副产品运输极为不便。三是经济条件差。当地过去主要种植烤烟、玉米等作物,结构单一,群众收入普遍不高,除去生活开支后,当地群众特别是移民群众经济条件都较为低下,2015年全村建档立卡贫困户80户289人。国家实施大中型水库移民后期扶持政策以来,陆良县急移民之所急,想移民之所想,按照“资金整合、资源融合、各负其责、各记其功”的原则,整合资金4000余万元,大力实施移民后期扶持项目,有效解决了移民群众急需解决的实际问题,为当地乡村振兴奠定了坚实的基础。通过深层次发动、多方位联动,决定从老百姓最关心的“房子”和“票子”入手,拆旧村、建新村,引企业、兴产业,依托移民新村项目建设“凤仪新村”、利用土地流转引进“陆航科技”。

二、主要做法

2015年,戛古村正式开始实施规划总投资2928.11万元的“凤仪新村”项目,共新建住房69幢,其中贫困户安居房33户、同步搬迁户安居房36户,建筑面积16637m2。目前,该项目基本建设完成。在项目建设过程中,陆良县积极整合水库移民后期扶持资金817万元,用于完善村内道路、绿化、亮化、美化、集市、给排水及文化广场等基础设施建设,为产业发展项目实施夯实了基础、搭建了框架、提升了质量,充分释放了移民后期扶持的政策红利,受到各级各部门的充分肯定和广大群众的称赞。同时,搬迁安置办公室利用水库移民后期扶持资金200余万元,引进蔬菜、花卉、水果种植等12家企业及35家个体户进驻,改变了传统种植方式,为群众增收注入强劲动力。探索出了一条适合村情、发动村民,改善村貌、发展村业的乡村振兴道路。

(一)深刻领会上级移民新村建设目标。陆良县搬迁安置办公室及时组织业务人员、相关单位和部门对省、市搬迁安置业务主管部门移民后期扶持特别是移民新村建设的目标、要求、措施进行专门培训和讲解,深刻领会了上级主管部门的工作要求。同时,组织县、乡两级移民干部,深入到戛古村,与村干部和群众面对面、点对点地开展政策讲解,让当地村干部和群众广泛支持移民新村建设。

(二)主动融入当地发展总体规划蓝图。陆良县搬迁安置办公室在编制水库移民后期扶持“十三五”规划的过程中,主动学习和掌握全县经济社会发展总体规定,深入基层调研戛古村的发展需求,并主动和镇党委、政府对接,了解镇党委对戛古村的功能定位和发展方向,确保规划项目与当地发展总体规划相衔接;同时,动员村委会广泛征求群众意见特别是移民群众意愿,确保规划项目与群众向往相统一,做到不另起炉灶、不另行一套。

(三)积极探索新时代移民新村建设方法。一方面动员村干部不可过分依赖水库移民后期扶持资金,多方争取项目资金支持,并广泛动员当地群众筹集建房资金,为建设自己的美好家园而自力更生;另一方面在其他部门资金到位后,积极配合协调好其他部门合力推进戛古村建设,做到“不重复立项、不重复投资,专款专用、强化监管”,确保资金、项目安全,发挥实效。

(四)持续回应群众对美好生活的向往。实施移民后期扶持政策既是党和国家对移民群众的回报、更是对“掘井人”的关心。为了让想干的人有盼头、能干的人有甜头、会干的人有劲头,陆良县搬迁安置办公室围绕移民群众最急需、最关心的出行、住房、产业发展等问题,不断加大投入,助力美丽家园建设,先后投入340万元,硬化村内道路3.5km;投入70余万元,实施了55户移民危房改造;投资80万元,加大该村的产业发展。这些项目的实施,极大地提升了群众的满意度和社会的认可度。

(五)多方助力基层推进社会治理现代化。全面巩固戛古移民新村建设成果,必须提升基层社会治理现代化能力。陆良县搬迁安置办公室积极助力,一是借力扫黑除恶专项斗争,帮助戛古村完善各项制度和村规民约,实现党务村务全公开;二是加大宣传力度,在人民网、中国纪检监察报、云南网等主流媒体宣传戛古村发展近况,为该村引进农业龙头企业提供良好的舆论环境;三是抓好政策落实,帮助该村新建“幸福餐桌”“新时代文明实践演出队”等公益组织,提升该村精神文明建设档次。

 

 

大棚蔬菜基地

三、主要成效

(一)有效解决了群众新村建设的资金缺口。戛古“凤仪新村”建设原计划投资近4000万元,但项目资金缺口较大,如何既能让“美丽新村”建设的“最后一公里”完美收官,又能“甩掉包袱,轻装前行”是摆在戛古村干部群众面前最现实最急迫的问题。陆良县搬迁安置办公室根据移民后期扶持相关政策,积极谋划、主动介入,为该村争取移民后期扶持专项资金817万元,并以此为“引窝蛋”撬动财政资金1400万元,引导群众投工投劳1855万元,有效解决了戛古新村建设的实际问题。

(二)有效解决了新村庄建设无土地的难题。戛古村土地资源非常紧缺,耕地面积少,建设用地可谓是“寸土寸金”,要建设一个体量不小的新村庄,建设用地又是一大难题。陆良县搬迁安置办公室深入到群众中做工作,动员群众将原来的老房危房拆除,置换空闲土地,在原村庄的基础上,适当增加面积,并通过合理的前期规划,积极化解了新村庄建设没有土地的尴尬局面。

(三)有效提升了群众发展致富的主动性。项目实施后,提升了村内整体环境,特别是集贸市场的建设使用,促进了当地农产品的销售,为该村与外界沟通交流铸造了坚实平台。截至目前,戛古村引进蔬菜、花卉种植销售一体的“陆航”科技公司等12家企业及35家个体户进驻,流转村内闲置土地4000多亩,吸纳务工人员400多名,带动群众从传统的烤烟、玉米种植里走了出来,参与到蔬菜水果种植、奶牛母猪养殖

等更加有效的增收致富方式中来。特别是“陆航”农业已经发展成国内知名、省内著名的农业科技公司,务工人员每月收入均在4000元以上,群众不仅挣了盖房的钱,有的还买了汽车有了存款,真正过上了“不出村不出乡,门口挣钱奔小康”的好日子。

(四)促进移民新村精神文明建设。水库移民后期扶持资金为戛古村建设的文化小广场,成为当地群众茶余饭后休闲娱乐的“港湾”,当地人定期到广场上跳广场舞健身娱乐;老年人组成门球队开展适合自己的休闲活动;一些群众自编山歌小调歌颂党、歌颂新生活,成了义务的政策宣讲团。村委会为了满足老年人的生活需求,专门开办幸福餐桌,当地老人60岁以上每餐只需3元、70岁以上每餐只需2元就可以吃到可口的美食,90岁以上的老人更是可以免费到幸福餐桌就餐。同时,该村还开设了展示过去和现在村落面貌的文化长廊,设置了包括红色放映厅、宣誓厅、廉洁厅在内的“今朝厅”,让广大党员干部时刻铭记初心使命。

(五)积极回应乡村振兴国家战略需要。在实施“美丽家园·移民新村”过程中,陆良县搬迁安置办公室以高度的责任感和使命感,按照党的十九大和十九届四中、五中全会要求,积极回应乡村振兴的国家战略需要,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,积极支持当地产业发展和乡村治理,促进了该村的投资发展环境,为企业和个体户的引进提供了支撑。同时,村干部急群众所急、解群众所忧,在村内建成了功能齐全的完小、卫生室、老年活动场所、幸福餐桌等设施,形成了村里有新房、村口有工场,休闲有广场、收入有保障的良好局面,群众幸福感获得感得到较大提升。

 

 

 

精神文化生活

通过移民新村建设,戛古村的“三差”问题得到根本性解决,全村户均住房面积达到150m2,全部为框架结构;村内道路硬化率达100%,人均可支配收入达到12000元以上。村级活动场所齐全,集市规范有序,产业发展强劲。一个美丽宜居、道路畅通、群众富裕的移民新村正沿着乡村振兴的康庄大道奋力迈进。(案例编写:曲靖市陆良县搬迁安置办公室 梁朝伟 潘砚文)

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