为全面落实中央经济工作会议、省委经济工作会议和省两会精神,巩固和增强经济回升向好态势,推动一季度经济实现良好开局,云南省研究制定了《推动2025年一季度经济良好开局工作方案》(以下简称《工作方案》)。省发展改革委有关负责同志就此接受采访,回答记者提问。
问:《工作方案》的主要考虑是什么?
答:一季度是全年经济的风向标,推动一季度经济开好局、起好步,对稳预期、提信心、增动能至关重要。云南的一季度有很多得天独厚的优势,比如:相比北方的冰天雪地,云南的一季度总体温暖宜人,云菜、云花、云果自然生长、源源不断走向全国各地,户外施工条件便利、重大项目马不停蹄,度冬游客熙熙攘攘、络绎不绝,到处都是热气腾腾、生机勃勃的景象;特别是当前能源保供有力有效,风电、光伏发电出力较大,电力供应量足、价优、含绿量高,许多企业春节不打烊,依然开足马力生产。为此,《工作方案》围绕用好国家增量政策、放大有利条件、推动复产增产等方面,明确目标、细化任务、创新举措,通过一个一个项目、一项一项措施的落实落地,将云南的比较优势转化为增长动能,全力以赴推动一季度经济实现良好开局。
问:《工作方案》主要有哪些方面的内容?
答:《工作方案》紧密结合当前经济运行特点,充分考虑季节性、阶段性特征,旨在发挥自身优势并夯实基础,推动问题解决,充分挖掘增长潜力,从9个方面提出了若干具体举措:一是大力发展设施农业、林下经济,推动高原特色农业量效齐升;二是做强能源工业支撑,推动重点工业稳定增长,持续壮大园区经济;三是加大房地产去库存力度,推动建筑业和房地产平稳健康发展;四是促进批零住餐、交通运输、重点服务业加快发展,加大金融支持实体经济力度;五是提高消费能力,大力开展促消费活动,发挥好旅游带动作用;六是加大项目储备力度,提速重大项目建设,巩固产业投资增长势头;七是全力推进沿边产业园区建设,加力稳外贸促外资,重塑精准招商新模式,持续提升对外开放水平;八是抓好重点群体就业,优化财政收支结构,防范化解重点领域风险;九是开展常态化督导帮扶,加力加密经济运行监测分析,压实各地各部门工作责任。
问:云南省推动今年一季度经济良好开局的工作举措有些什么特点?
答:我们从去年四季度开始,就将今年一季度经济工作与2025年全年工作一同启动谋划、一同推进落实,将一季度良好开局作为全年工作中十分重要的任务来抓。这次的工作举措“实、快、新”的特点较为突出。
“实”,体现在措施力求务实、精准、管用、可操作,奔着关键问题去、对着堵点难点抓。例如,针对春节期间新能源大发后的消纳问题、节假日工商业企业正常运营成本较高的问题,我们提出在春节期间实行深谷电价政策:在现行工商业分时电价机制基础上,春节期间(除夕至正月十五共16天)每天午间12:00—16:00共4个小时执行深谷电价,电价在低谷时段电价基础上下浮20%,即在平时段电价基础上下浮60%。这样,既能够有效促进新能源消纳,又能够大幅降低企业用电成本(预计深谷时段度电可降3.1分,在此时段用电的工商业用户合计可减少电费支出约3177万元),实现绿色电力多发、多用,也体现对春节不打烊企业的激励支持。
“快”,体现在“能快则快、能早则早”,有的举措成熟即推出,不等《工作方案》出台就启动实施。例如,前面提到的深谷电价政策已于1月19日正式发布,让各有关方面早作享受政策红利的准备安排;近日已逐一与重点企业座谈会商,研究通过降成本、拓市场、增效益等综合措施,推动硅光伏等重点行业复产达产;各地系列迎新春促消费活动已经紧锣密鼓地展开;节前正在加快组织具备条件的项目发行地方政府专项债券,力争早用、多用、用出成效。
“新”,体现在以创新举措应对新挑战、力求取得更大成效。例如,创新政策发力点,优化新能源成本疏导机制,更好统筹平衡发用电双方利益降成本、促消纳;创新政策兑现,由财政部门预拨资金支持消费品以旧换新,做到应补尽补、加快支付,让国家政策及时惠及民生、更好发挥消费促进带动作用;创新工作方式,行业主管部门将“一行一策”出台煤炭、食品、医药等行业稳增长的工作措施,有针对性地帮助重点行业纾困解难。
问:在抓实项目提高投资收益方面,有哪些部署安排?
答:近年来,云南省委、省政府坚持项目化、产业化、市场化、高质量导向,全省项目质量和效益不断提升,投资结构持续优化,形成了奋勇争先的良好氛围。今年一季度,将重点抓好以下工作:一是抢抓国债、专项债券加力扩围等政策机遇,强化资金争取,一季度内争取下达一批超长期特别国债、中央预算内投资,发行一批专项债券用于项目建设,安排下达一批省预算内基建投资和前期经费,加力提效用好政府投资。二是持续做好项目谋划特别是产业类项目谋划,确保数量、提高质量,成熟一批、申报一批、开工一批。三是建立省级投资项目工作专班,盯紧项目谋划储备、前期工作、要素保障、入库纳统等关键环节,动态更新未开工、已开工未入库、资金支付进度慢和投资完成滞后的“三张清单”,持续深入开展“十四五”规划102项重大工程、已安排各类资金项目、重大产业项目和企业投资省级重大项目“三个攻坚战”,形成更多实物工作量。
问:今年一季度云南将从哪几个方面来深挖消费潜力?
答:一季度云南将抢抓“两节一假”(春节、元宵、寒假)消费旺季,从增收减负、丰富供给、减少限制、优化环境等方面入手,以旅游升级为牵引,将促消费和惠民生紧密结合,全力促进消费总量扩容、结构提档。一是细化落实“两新”加力扩围政策,拓展设备更新项目金融支持路径,扩大消费品以旧换新补贴范围,优化资金补贴流程,更好发挥政策资金带动效应。二是举办彩云市集迎春、新春购物博览会、年货节、跨年迎新节等活动,掀起新春消费热潮;依托夜间消费聚集区、美食街区、旅游景点等,组织开展冬游云南、游园灯会、新年集市等丰富多彩的促消费活动。三是打造新的旅游场景和体验,积极推动赛事经济、演艺经济、全民健身、体育产业发展,不断创造消费新热点。四是大力发展旅居产业,推广好曲靖土瓜冲、文山六郎城、普洱曼海等典型做法,再打造一批有特色、有吸引力的乡村旅居重点村。
问:在充分发挥云南绿色能源优势方面,有什么实招?
答:在“双碳”背景下,云南绿色动能更加充沛更具优势,电力供应能力持续提升,“绿电+先进制造业”成为最具竞争力的新优势。今年一季度,我们将最大限度发挥能源引擎作用,促进电力多发、多用、多送,对全省工业增长形成强有力支撑。一是统筹协调好全网发电、水电蓄能、火电存煤、新能源消纳,加快新能源项目并网投产,全力提升能源保障能力。二是优化完善火电成本疏导方式,健全新能源成本分担机制,执行好分时电价政策,创造更为友好的用电环境。三是建立用好全省存量项目复产达产清单、一季度竣工投产项目清单、提前竣工投产项目清单“三张清单”,多措并举降低企业生产经营成本,全力推动项目提前竣工投产、及早达产满产。
问:岁末年初,在稳就业惠民生方面有哪些干货?
答:云南省委、省政府始终坚持在发展中保障和改善民生,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,全力解决好群众急难愁盼问题。一季度是外出务工人员往返高峰,将重点做好以下工作:一是持续开展农村劳动力返乡监测帮扶、劳务对接、岗位推送,做好低收入群体社会保障工作。二是推广“家门口的务工车间”试点经验,引导各地盘活闲置资源、闲置厂房“招小商”,推广永仁“幸福里”就业平台经验做法,推动重点群体就业增收。三是抓好岁末年初煤电油气运保障供应,确保粮油肉蛋菜等重要民生商品量足价稳。