王清华委员：

您提出的《关于在资源经济换产业中强化园区建设的提案》（第415号）交我们办理，现答复如下：

一、办理工作开展情况

省发展改革委高度重视政协提案办理工作，严格落实主要领导负总责、分管领导负主责、综合处室总协调、业务处室具体办、专人负责抓落实的“五级责任制”和定职责、定任务、定人员、定时限、定要求的“五定工作方法”，分管委领导带领承办处室，就您提出的《关于在资源经济换产业中强化园区建设的提案》认真研究，形成办理意见，并与您进行了沟通交流达成了共识。

二、关于提案中反映的问题

关于您反映的重点要解决好有好资源但“换”不来好产业的情况，我们经研究核实认为，您反映的问题确实是当前推动资源经济、园区经济等工作中面临的现实困难和问题。近年来，为加强园区建设，增强产业发展承载能力，省发展改革委开展了系列工作。一是充分发挥省开发区领导小组办公室统筹协调作用，建立开发区部门联席会商和“月调度、季通报、年评价”工作机制，形成工作调度、问题收集、会商会办、解决反馈问题工作闭环，抓好三年行动、专项行动、产业指引、年度要点等落实落细。二是聚焦链长链主企业、产业链配套、供应链协作，建立开发区招商引资“一图两库三清单”，创新以商招商、合作建园模式，积极承接发达地区产业转移，产业、企业、项目加速向开发区集聚落地，重点产业加快延链补链强链。比如，绿色铝产业依托电解铝产能优势，在魏桥、中铝、神火、其亚等产业链骨干企业带动下，加速向重点园区集聚、向精深加工延伸，集群化发展集厚成势；硅光伏产业着力引进一批行业龙头企业，光伏制造全产业链基本形成；新能源电池产业从无到有、发展壮大，正负极材料环节形成发展优势。三是抓好开发区管理办法和管理实施细则落实，加快理顺开发区与属地政府的权责关系，推动开发区逐步剥离社会事务，更加聚焦谋产业、抓产业、促产业主责主业。四是加大省级资金支持力度，2023年以来加大省预算内资金、地方政府专项债等倾斜力度，支持全省开发区完善水电气等配套基础设施，全省国家级开发区“七通一平”、省级开发区“五通一平”基本实现，污水集中处理设施及管网配套日益完善。

三、关于对提案内容的逐条答复

一是关于“要解决好‘换’什么和‘换’来产业如何落地的问题”的建议，我们的办理意见是，省发展改革委将持续加力推进产业转型升级和开发区建设。一是牵头研究制定云南省加快构建现代化产业体系推动产业强省建设有关文件，主要考虑是深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，落实省委十一届八次全会精神，以科技创新为引领，加强重要资源源头管理、优化配置、高效开发，聚焦铝、硅、磷、有色和稀贵金属等产业，着力推进延链补链强链，做强做优做大资源型产业。二是坚持制度创新，研究制定开发区高质量发展分类指导评价办法，聚焦高质量发展导向，强化分类指导、精准施策，引导各类开发区进一步聚焦主责主业，推动高质量发展；研究制定建立利益共享机制加快推进园区协作发展政策措施，支持各地发挥比较优势协同开展招商引资和承接产业转移，促进资源优化配置、产业布局优化和集聚发展。三是有序推进沪滇“16+16”重点园区共建走深走实，主动和上海市建立常态化沟通对接机制，加大产业导入力度。四是根据全省开发区优化调整情况，编制开发区“十五五”高质量发展规划，强化对开发区的整体规划和指导。

二是关于“要举全省之力集中资金来源支持产业培育”“要举全省之力集中政策、土地、林地、能耗等要素保障产业培育”的建议，我们的办理意见是，进一步统筹使用地方政府专项债券、省预算内、超长期特别国债等专项资金，坚持“扶优扶强”，支持各开发区围绕产业和企业发展需求，实事求是推进水、电、路、气、通信、环保等产业服务设施建设。积极安排省预算内前期工作经费、地方政府专项债券等各类资金支持新设、整合园区、重点园区加强谋划储备项目，补齐基础设施建设短板。

三是关于“要举全省之力对滇中5个州（市）的产业园区和重点产业进行帮扶”的建议，我们的办理意见是，抓好打造7个千亿级重点园区政策措施、省级部门定点联系服务开发区分工方案贯彻落实，加大服务指导力度，推动滇中地区各开发区立足资源禀赋、发展基础，聚焦主导产业发展，加速推动重点产业延链补链强链、集群集聚发展。比如，在推动楚雄州产业发展方面，围绕硅光伏提质升级，积极引导和支持隆基等头部企业提升产能利用率，围绕滇中有色基地加快延伸铜产业链，支持楚雄高质量打造钛产业链等。

附件：建议、提案办理情况清单

云南省发展和改革委员会

2025年6月1日

（联系人及电话：产业发展处 宋现锋，0871-63113443）