民革云南省委会：

你们提出的《关于以纺织工业跨境合作推动沿边产业园建设的提案》（第288号）交我们办理，现答复如下：

一、办理工作开展情况

省发展改革委3月25日印发了《云南省发展和改革委员会办公室关于做好2025年度省人大代表建议和省政协提案办理工作的通知》，3月26日省发展改革委召开省十四届人大三次会议代表建议和省政协十三届三次会议提案交办会议，安排部署2025年人大代表建议、政协提案办理工作，对提案办理明确具体的承办处室、办理时限、办理要求等。4月1日，分管委领导专题研究部署办理工作，承办处室主要负责同志研究建议内容，逐项明确承办人员，认真研提了办理措施和意见，并与你们沟通达成了共识。

二、关于提案中反映的问题

关于“沿边地区纺织产业链条尚未形成闭环，缺少上游天然及化工原材料，且相关基础设施和物流体系不完善，导致供应链效率较低，成本较高；多数落地企业产业附加值低，主要依赖代工和低端加工的中小型企业，产业转移成本低，易出现‘招得来、留不住’的困境”等问题，我们经研究核实认为该问题确实存在，需高度重视、认真对待，持续深入推进云南沿边产业园区高质量发展。

三、关于对提案内容的逐条答复

一是关于建议“聚焦沿边产业园，打造跨境合作带”，我们的办理意见是，云南沿边产业园区各片区持续招大引强，产业加速聚集成链。河口园区依托唐立特等一批江苏纺织企业，探索形成“一企两国两厂”模式，构建跨境纺织产业链；通过“越南种植+云南加工+上海销售”生产销售模式，打造咖啡生产销售国际合作链。瑞丽园区新增纺织服装企业141户、增长8.29倍，纺织服装工业增加值增长287.7%，全力打造面向东南亚的纺织服装“德宏基地”。

下一步，我们将着力提升园区基础设施建设水平、培育打造综合优势、围绕园区主导产业不断招大引强，切实提升沿边产业园区承接产业转移能力。

二是关于建议“着眼邻国产业需求，补强纺纱工业”，我们的办理意见是，自云南沿边产业园区建设以来，云南省积极建立苏滇产业对接工作机制，推动产业嫁接式转移、耦合式升级协同发展，一批江苏纺织服装企业落地瑞丽沿边产业园区，其中12家已建成投产，“江苏纺织服装产业园”在瑞丽园区揭牌运营。

下一步，将多渠道开展招商推介，加快产业落地；持续打造综合优势，吸引更多企业投资园区；积极承接产业转移，筑牢“拦水坝”，做深“蓄水池”。

三是关于建议“充分利用自由贸易规则，构建区域联动供应链”，我们的办理意见是，云南沿边产业园区持续深化产业协作，合作空间有效拓展。一是沪滇协作提档升级。加快推进沪滇园区共建和产业协作，构建沪滇“16+16”园区结对共建体系，全省16个州（市）与上海16个区和重点国企完成合作协议签署工作。2024年依托沪滇协作平台引导落地投产企业445家，到位投资207亿元。沪滇临港昆明科技城开园，50余家企业入驻。二是深入推进央地协作。协调推动中国能建、中国中铁、中交集团分别与河口、磨憨、瑞丽沿边产业园区开展合作共建，参与园区“投融建管营”。启动河口东盟特色商品加工产业园、磨憨国际商贸街、瑞丽姐告综合开发等项目，总投资约330亿元。三是坚持省内用工为主、跨境务工为辅，稳妥推进边境地区外籍人员务工试点，探索“团进团出”“组织化输入”等外来劳务用工政策，降低企业用工成本。瑞丽沿边产业园区已招缅工约3.4万人，签约引进纺织服装企业118家，聚集速度居全国沿边产业园区之首。

下一步，按照国家统一部署，加快推进瑞丽产业协作园区建设，同步谋划昆明（磨憨）、曲靖加强与瑞丽产业协作园区协同联动、错位发展，深化与东部地区产业协作，优化产业布局，更好服务国家战略腹地建设，共同构筑重点产业“拦水坝”“蓄水池”。同时依托南博会、沿边临港地区承接产业转移暨国家级经开区协同发展对接会、中国产业发展转移对接活动等平台，持续拓展国内外市场。

附件：建议、提案办理情况清单

云南省发展和改革委员会

2025年6月20日

（联系人及电话：区域开放处 杨杰，0871-63117051）