窦小军代表：

您提出的《关于健全完善昆明都市圈州市县联席会议制度的建议》（第0281号）交我们办理，综合协办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

收到建议后，省发展改革委高度重视，主动与省级有关部门沟通对接，就完善组织架构、优化议事规则、强化基础设施互联互通和产业协同共建等发展支撑、健全保障机制等问题进行认真研究，形成初步办理意见，通过电话与您进行了沟通，在充分领会您的工作要求和补充意见后对办理意见进一步修改完善，形成了本答复。

二、关于建议中反映的问题

您在建议中指出，昆明都市圈作为云南省“一圈一群两翼一带”战略的龙头引擎，是推动全省高质量发展的核心增长极。将楚雄州禄丰市纳入昆明主中心1小时核心交通圈层，为禄丰市主动融入都市圈、实现跨越发展提供了重大机遇。健全完善昆明都市圈州、市、县联席会议制度，是破解区域协同发展行政壁垒、优化资源配置的关键举措。我们经研究认为，您所反映的问题客观中肯、切合实际。相关建议研判深入、靶向精准，紧密契合都市圈发展的工作实际，具有很强的针对性、前瞻性和可操作性，为我们下一步统筹推进改革创新、补齐基础设施短板、构建现代化产业体系、强化各类要素保障提供了重要参考依据和工作思路指引。

三、关于对建议内容的逐条答复

（一）关于“完善组织架构，强化高位统筹”，我们的办理意见是，目前，我省城市群和都市圈发展工作在省区域协调发展领导小组的领导下开展，该议事协调机构由省长任组长，领导小组下设办公室在省发展改革委。目前，省发展改革委会同省级有关部门、有关州（市）起草了《昆明都市圈发展规划》，将禄丰市纳入昆明都市圈范围，在相关文件起草过程中，我们高度重视禄丰市意见建议，充分考虑禄丰市发展要求。下一步，省发展改革委将更好发挥统筹协调作用，推动《昆明都市圈发展规划》及早印发实施。

（二）关于“优化议事规则，提升决策效能”，我们的办理意见是，按照省级统筹、中心城市牵头、周边城市协同推进机制要求，《昆明都市圈发展规划》已对工作推进方式进行明确，将由昆明市牵头，协同曲靖市、玉溪市、楚雄州、红河州建立联席会议制度，完善定期协商、互访交流工作机制，做好规划实施的调度协调、跟踪落实、动态监测和评估监督等工作。省级相关部门根据职能职责，主动做好昆明都市圈同城化发展的指导、服务和保障工作，在项目安排、科技创新、产业协作、要素保障等方面给予倾斜支持。同时，省区域协调发展领导小组办公室已向领导小组建议，将昆明都市圈规划落实情况纳入每年的省区域协调发展领导小组会议，作为固定议题进行研究。

（三）关于“聚焦协同重点，强化发展支撑”。

1.关于将禄丰市楚广高速延伸线、禄丰—安宁市域铁路等项目纳入昆明都市圈交通一体化重点项目库，我们的办理意见是，目前尚未建立昆明都市圈交通一体化重点项目库，待上述项目前期工作成熟、具备开工条件后，我们将纳入滇中城市群年度重点任务清单进行支持。

2.关于深化产业协同共建，建立产业转移对接机制，我们的办理意见是，强化跨区域产业协作项目支持，对安宁—禄丰等重点协同区域的项目在省级工业和信息化专项资金申报、要素保障协调等方面给予倾斜，推动各项协作发展措施落地见效。

3.关于统筹协调都市圈产业政策、环保标准、市场准入等制度统一，联合培育区域特色产业集群，我们的办理意见，一是支持禄丰市围绕都市圈重点产业发展方向，进一步完善配套产业政策，提升产业链供应链韧性。二是在“十五五”新型工业化规划编制中，将钛基新材料、绿色硅、绿色装备制造等列为重点方向，支持禄丰产业园区打造制造业特色集群。三是聚焦特色产业集群，对禄丰市符合条件的项目，在省级工业和信息化领域专项资金申报上给予倾斜支持，推动钛、数控装备等产业链延伸。四是依托滇中稀贵金属国家先进制造业集群，发挥禄丰钛产业优势，积极推动禄丰市与都市圈内园区、企业开展供需对接和技术合作。

（四）关于“健全保障机制，凝聚发展合力，统筹调配重点项目要素资源，优先保障重大项目需求”，我们的办理意见，一是研究建立都市圈重点项目要素保障绿色通道，将都市圈重点项目及跨区域产业协作等重大项目，纳入重大项目环评“三本台账”调度管理。二是以中心城市为重点开展排污权有偿使用和交易，挖掘富余排污权潜力，制定排污权储备工作细则，建设并持续更新政府储备库，制定排污权交易配套措施，完善技术支撑体系，开展排污权核定、储备及交易工作，打破区域要素调配壁垒，保障都市圈重大项目要素供给。

下一步，在都市圈培育方面，我们将持续加强与国家部委的常态化沟通对接，紧盯国家政策动向，聚焦发展需求，最大限度争取支持。同时，及早印发《昆明都市圈发展规划》，不断完善工作体制机制，推动都市圈同城化发展。

附件：建议、提案办理情况清单

云南省发展和改革委员会

2026年5月25日

〔联系人及电话：发展战略和规划处（城镇化处）赵炜 0871-63113690〕