王玮代表：

您提出的《关于规划建设昆明至兴义城际铁路的建议》（第163号）交我们办理，现答复如下：

一、办理工作开展情况

省发展改革委按照办理工作流程依法依规、优质高效办理人大代表建议。结合职能职责和此前工作开展情况，认真研提了办理措施和意见，与您沟通达成了共识，您对答复表示满意。

二、关于建议中反映的问题

关于滇中城市群城际客货运输需求快速增长，当前或未来一段时间高速公路将能力饱和，既有铁路南昆线昆明至兴义标准低、不能开行城际列车，我们经研究核实认为，当前滇中城市群综合交通运输网络提质升级和补齐短板需求并存，对产业优化布局、人口结构变化及流动趋势的适应性需持续增强，我们将以国家“十五五”规划《纲要》提出的“完善现代化综合交通运输体系”为指引，把公路、铁路等各运输方式及服务系统作为一个整体，按照“一体布局、系统集成”和“用好存量资源、做优增量供给”的要求，推进补网强链提质，根据运输需求，充分利用既有南昆铁路富余运能，按照市场化方式积极创造条件开行城际列车。

三、关于对建议内容的逐条答复

一是关于建议将昆明—罗平—兴义城际铁路纳入“十五五”规划并启动前期工作。我们的办理意见是：按照《国务院办公厅转发国家发展改革委等单位关于进一步做好铁路规划建设工作意见的通知》（国办函〔2021〕27号）明确的“各地要根据国家级铁路发展规划，按照需求导向、效益为本的原则，编制城际、市域（郊）等区域性铁路发展规划并按程序报批”等政策要求，省发展改革委根据国家《中长期铁路网规划》明确的“滇中、黔中等城市群，建成城际铁路骨干通道”等路网规划布局，于2020年组织研究编制《滇中城市群城际铁路规划》，已将昆明—罗平—兴义城际铁路纳入研究范围。按照《国家发展改革委印发〈关于推进城际铁路健康可持续发展的意见〉的通知》（发改基础〔2025〕1674号）明确的“城际铁路主要连接城市群内中心城区常住人口50万以上的大中城市，串联沿线重要客流集散地、人口密集区”、“支持城市群加强跨省协调，联合审查项目技术方案，加强线路走向、技术标准等跨区域衔接，实现统一规划、协同建设、同步运营”等政策要求，贵州省兴义市不属于“黔中城市群”范围，需进一步加强与贵州省对接，按照“适度超前、不能过度超前”的原则，根据人口发展、产业布局等实际，统筹考虑地方财政能力、债务水平和项目投资效益，深化跨区域城际铁路规划研究，待具备条件后按程序报国家发展改革委审批城际铁路规划。

二是关于建议线路走向从兴义新设站引出后，向西经贵州省进入云南省，经罗平、师宗、陆良、宜良接入昆明南站，设计时速为250公里，与规划新成昆高铁合建动车所。我们的办理意见是：按照铁路建设基本程序，省发展改革委将积极采纳您提出的线路走向、车站设置、动车所工程等建议，服务指导项目单位在预可研阶段开展多方案比选研究，并按照《国家发展改革委印发〈关于推进城际铁路健康可持续发展的意见〉的通知》（发改基础〔2025〕1674号）明确的“新建城际铁路近期双向客流密度不低于1500万人次/年，设计速度一般为每小时120—200公里”等技术规范，坚持“先评估、后决策”的原则，科学做好选址选线，合理确定项目建设标准、站场规模。

附件：建议、提案办理情况清单

云南省发展和改革委员会

2026年5月27日

（联系人及电话：基础处刘华 0871-63113605）