郝国栋代表：

您提出的《关于高位统筹全省光伏产能调整并优化产业布局的建议》（第594号）交我们办理，综合协办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

省发展改革委高度重视您提出的建议，严格落实主要领导负总责、分管领导负主责、综合处室总协调、业务处室具体办、专人负责抓落实的“五级责任制”和定职责、定任务、定人员、定时限、定要求的“五定工作方法”。分管领导带领承办处室就您提出的建议进行了专题研究，在广泛吸纳各方面意见建议的基础上，认真研提了办理措施和意见，并与您沟通达成了共识。

二、关于建议中反映的问题

关于“省内建成产能难以满足产能出清要求、会造成项目投资的极大浪费、企业自主协调能力弱”等问题，我们经研究核实认为，建议中反映的问题符合我省光伏产业发展实际。当前光伏行业整体产能结构性过剩、市场竞争日趋激烈，国家层面持续出台政策规范行业发展秩序、严控新增低效产能、有序推进落后产能出清。我省光伏产业依托绿色能源优势快速发展，2025年以来，根据国家光伏产业宏观调控要求，按照能保尽保、积极争取的原则，省发展改革委持续加强向国家发展改革委对接汇报，积极争取国家支持，根据国家通报，我省多晶硅、单晶硅产能分别排全国第4位、第3位，云南在全国光伏产业链供应链中的地位持续稳固。同时，经省发展改革委持续加强与国家部委常态化沟通对接，争取差异化产业支持政策，目前国家已同意我省光伏企业在不新增产能的前提下，可通过兼并重组、技术改造等方式，持续提升生产工艺水平、产品质量和核心市场竞争力。我省正积极指导、支持全省光伏企业谋划实施技改升级、产能整合提升等相关工作。

三、关于对建议内容的逐条答复

（一）关于“强化全省产能出清的统筹调度，优化光伏制造产业空间布局”的建议，我们的办理意见是：按照国家规范光伏产业竞争秩序、光伏产业提质升级等相关要求，积极推进我省光伏产能调控相关工作，优化光伏制造产业布局，持续巩固提升云南在全国光伏产业链供应链中的地位。一是在全省产能调控过程中，省级加强统筹分类处置相关项目和产能，对于不符合国家标准及《光伏制造行业规范条件（2024年本）》的相关项目，纳入产能调控范围。积极支持手续完备合规、实物投资体量较大、生产技术领先成熟的在建优质项目，依法依规保留省内先进优质产能，最大限度盘活存量资产、盘活项目投资，有效防范化解盲目清退造成的资金沉淀、资产闲置等资源浪费问题。二是严格落实国家光伏产业宏观调控工作部署要求，按照分类施策、有扶有控，统筹做好正常产能运行保障、违规产能整改提升、低效落后产能有序出清等工作，积极支持具备条件的骨干光伏企业开展产能减量置换、兼并重组，推动全省光伏产业集约化、规范化、高质量发展。

（二）关于“积极争取跨省产能出清，通过淘汰省外落后产能来保持省内的先进产能”的建议，我们的办理意见是：从产业发展实际来看，我省光伏制造领域多晶硅、拉棒切片、电池片、光伏组件等全链条项目大多于“十四五”期间规划建设、投产运营，相较于国内其他光伏产业先发省份，具有一定后发技术优势、绿色能源成本优势、产能设备迭代优势，具备参与全国光伏产能统筹调剂、争取跨省产能出清的基础条件与竞争力。下一步，我省将持续加大向上汇报对接力度，常态化对接国家发展改革委、工业和信息化部等主管部委，积极汇报我省光伏产业发展成效、先进产能优势、重大项目投资体量及地方产业发展诉求，全力争取将我省纳入全国光伏产能跨省统筹调剂重点支持范围。积极争取国家层面统筹优化全国产能布局，最大限度留存、释放我省优质先进产能，稳固我省光伏产业市场地位，助力省内光伏企业持续健康发展。

附件：建议、提案办理情况清单

云南省发展和改革委员会

2026年5月29日

（联系人及电话：产业处段绍春 0871-63119742）