李银峰委员：
您提出的《关于依托澜沧江（云南段）资源优势大力发展流域经济的提案》（第141号）交由我们主办，综合省文化和旅游厅、省自然资源厅、省司法厅、省水利厅、省交通运输厅等会办意见，现答复如下：
一、办理工作开展情况
省发展改革委高度重视政协提案办理工作，严格落实主要领导负总责、分管领导负主责、综合处室总协调、业务处室具体办、专人负责抓落实的“五级责任制”和定职责、定任务、定人员、定时限、定要求的“五定工作方法”，会同省文化和旅游厅、省自然资源厅、省司法厅、省水利厅、省交通运输厅，结合澜沧江（云南段）保护治理与开发现状开展专题调研，全面梳理流域经济发展短板，充分吸纳会办单位意见形成办理答复意见，并与您沟通汇报达成一致。
二、关于提案中反映的问题
您指出澜沧江（云南段）保护开发存在资源底数不清、协同保护机制不健全、发展规划不全面、开发利用不充分、宣传氛围不浓厚五大问题，并提出针对性对策建议。我们经研究核实认为，您反映的问题客观准确、切中要害，提出的建议契合中央和省级关于发展流域经济的部署要求，符合澜沧江流域保护开发实际，对推动澜沧江（云南段）生态保护与高质量发展具有重要指导意义，省级各相关部门均予以采纳并全力推进落实。
三、关于对提案内容的逐条答复
（一）关于“组织开展资源普查”的建议
我们的办理意见是，省级相关部门已分类开展澜沧江流域资源普查，全面摸清资源底数。水运资源方面，省交通运输厅2021年完成《云南省水运资源（澜沧江）调查报告》，系统统计流域水运资源、评估航运开发适宜性；文旅资源方面，省文化和旅游厅已完成全省旅游资源普查，建立澜沧江流域自然、文化、民族生态资源数据库，为流域开发提供数据支撑；国土空间资源方面，省自然资源厅依托国土空间规划，明确澜沧江流域农业、生态、城镇空间布局，划定流域特色农产品产业带与生态保护格局。下一步，省级相关部门将持续深化澜沧江流域资源科考普查，权威发布资源成果，同步策划宣传推广，讲好澜沧江流域发展故事。
（二）关于“抓好立法保护工作”的建议
我们的办理意见是，澜沧江作为国际跨界河流，立法保护涉及国家事权与跨境协同。经省司法厅研究，省级层面单独立法时机尚不成熟。下一步，省级相关部门将积极争取国家层面统筹立法，加强与下游国家沟通协商，健全流域协同保护法律体系，并依据国家法律法规，结合云南实际制定配套规范性文件，落实流域保护责任。同时，依托现有跨区域协同机制，强化流域各州（市）协调联动，构建省级统筹、上下联动的协同保护格局。
（三）关于“完善发展规划体系”的建议
我们的办理意见是，省级已构建多层级规划体系，持续优化澜沧江流域发展布局。上位规划支撑方面，2026年水利部、国家发展改革委联合印发《重点河流及涝区治理实施方案（2026—2030年）》，为流域发展提供顶层指导；省级规划衔接方面，《云南省国土空间规划（2021—2035年）》明确澜沧江流域生态安全与产业发展格局；专项规划配套方面，2020年经国家发展改革委、水利部批复，省水利厅印发实施《澜沧江流域综合规划》，并组织开展实施评估，提出下一步规划实施、调整和修编意见；省文化和旅游厅已编制《澜沧江—湄公河旅游带总体规划》。为持续优化澜沧江流域发展布局，省级形成“总规+专规”的规划体系。下一步，省级相关部门将持续深化规划协同，统筹推进流域生态保护、产业发展、基础设施建设等重点任务落地。
（四）关于“加快茶咖旅融合发展”的建议
我们的办理意见是，省级相关部门全力推动澜沧江流域茶咖旅深度融合，打造文旅发展新增长极。强化政策引导方面，将茶咖旅居纳入“旅居云南”特色产品目录，支持“茶旅+康养”“咖啡+研学”等新业态发展；打造核心载体方面，支持白莺山古茶园申报农业文化遗产，规划建设澜沧江流域“世界茶树发源地中心”；培育精品线路方面，推出“啡尝之旅”“茶咖寻踪”等6条主题线路，打造澜沧江流域文旅精品走廊；做强产业支撑方面，支持依托流域古茶树与咖啡种植资源，建设特色康养旅居基地，推动茶咖资源优势转化为产业优势。下一步，省级相关部门将进一步帮助指导地方持续推动澜沧江流域茶咖旅融合向纵深发展，将资源优势转化为经济优势与发展优势。
（五）关于“加快澜湄国际水路大通道建设”的建议
我们的办理意见是，省级相关部门持续推进畅通澜沧江国际水运通道有关工作，推动构建多式联运体系。航道建设方面，已建成澜沧江244界碑至临沧港四级航道，正在加快推进境外重点航段整治；港口枢纽方面，推进思茅港提质扩容、景洪港扩容提升、关累港口岸综合码头建设，持续完善水运口岸功能；多式联运方面，推动澜沧江水运与中老铁路、昆曼公路衔接，构建公铁水协同的跨境联运体系。下一步，省级相关部门将与各有关地方共同发力，全力打造“通江达海、港产融合、内外联动”的国际黄金水道，激活流域经济动能。
附件：建议、提案办理情况清单
云南省发展和改革委员会
2026年5月24日
（联系人及电话：区域处李家锟 0871-63113546）