邓水云委员：

您提出的《关于优化特色产业营商环境，激发民营经济活力的提案》（第417号）交我们办理，综合会办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

省发展改革委高度重视提案办理工作，委党组会专题研究，并制定《云南省发展和改革委员会办公室关于做好2026年省人大代表建议政协提案办理工作的通知》，分级分类抓好落实。承办处室充分发挥提案办理牵头协调作用，会同省商务厅、省市场监督管理局、省工业和信息化厅、省农业农村厅等部门认真研究，共同制定答复意见，确保提案优质高效办理。

二、关于提案中反映的问题

关于您提出的有资源缺资金、有规模缺规范、有品类缺品牌等问题，我们经研究核实认为，您指出的问题符合实际、客观精准，对云南省农业领域民营经济发展具有较强的指导意义。

三、关于对提案内容的逐条答复

（一）关于融通资金链，释放市场主体发展潜能，我们的办理意见，一是省工业和信息化厅等有关部门常态化开展政银企融资对接等活动，建立资金供需“两张清单”，2025年参会金融机构累计为124户企业发放贷款超100亿元。健全完善“政银企保”衔接工作机制，每年专精特新企业名单更新后，第一时间向省金融管理局、云南金融监管局、中国人民银行云南省分行、云南证监局等部门共享推送企业名单，推动名单内专精特新企业获得融资支持。二是持续强化农业产业化龙头企业培育，不断完善国家级、省级龙头企业后备名录，精心组织遴选推荐申报一批国家级龙头企业，加大新成长企业的挖掘培育转化，进一步提高农业产业化龙头企业的质量和规模。围绕“1+10+3+N”重点产业，精心谋划一批重点产业类招商项目，多渠道强化目标企业招引。三是不断加强知识产权保护，制定印发年度云南省知识产权行政保护工作实施方案，部署开展全省行政执法专项行动，强化专利侵权纠纷行政裁决，“十四五”期间，全省共办理专利侵权纠纷案件2113件。省高院和省知识产权局联合印发《技术调查官参与专利等知识产权案件行政裁决和司法审判工作规程（试行）》，组建技术调查官名录库共68人强化专利行政裁决技术支撑，全省共计33起专利侵权纠纷行政裁决启用技术调查官。向省高院遴选推荐调解组织17个，调解员数量86人，年均调解办案量超过100余件，该衔接平台逐步成为知识产权案件繁简分流和纠纷多元化解的重要途径。四是修订完善《云南省知识产权质押融资补助管理办法》，进一步明确企业以专利、商标、地理标志等知识产权为质物向银行等金融机构进行融资贷款的申报条件、申报程序、补助方式、补助资金监管等事项，为拓宽企业融资渠道提供了政策依据。编制形成《知识产权（专利、商标）质押融资贷款指南》并发放基层市场监管部门和相关经营主体使用，建立知识产权质押融资工作机制，实现全省16个州（市）知识产权质押融资全启动、全覆盖。2025年，全省知识产权质押融资金额34.68亿元，同比增长47.83%，质押融资项目数434项，同比增长77.14%，获得知识产权质押融资普惠贷款企业数量386家，同比增长84.69%。五是做好种质资源保护。建成完善的农业种质资源保护体系，加大种质资源精准鉴定，搭建种质资源共享利用平台。加大法治宣传，加强《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国植物新品种保护条例》《云南省农作物种子条例》等法律规章制度的宣传贯彻，完善监管治理体制机制，提升依法治种水平。加强市场秩序监管，加大品种权保护，加大执法检查，严厉打击涉种违法行为，营造公平竞争的市场秩序。六是加大《信用修复管理办法》辅导培训和宣传贯彻力度，按照《信用修复管理办法》开展信用修复工作。完成信用修复后，“信用云南”网站停止公示，并向有关部门共享信用修复结果，由其同步解除失信惩戒措施。

（二）关于延伸产业链，增强标准化技术供给，我们的办理意见，一是深入实施《云南省专精特新企业倍增三年行动计划（2025—2027年）》，按照“创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新‘小巨人’企业”的梯度路径，分层分类开展培育。重点支持在绿色食品精深加工、种业研发、数字农业等细分领域深耕细作的中小企业，通过政策引导、资源倾斜、精准服务，助力企业做精做强主业，提升核心竞争力。二是依托我省咖啡、茶叶、野生菌等资源禀赋和产业基础，引导县域精准选定有优势、可持续的特色主导产业或细分赛道，遴选培育一批主业突出、特色鲜明的省级中小企业特色产业集群。截至2025年底，我省累计培育国家级中小企业特色产业集群5个，省级中小企业特色产业集群20个。其中，特色农业领域已形成勐海县普洱茶加工、保山市隆阳区咖啡加工、普洱市思茅区咖啡产业、临沧市凤庆县绿色食品加工、临沧市临沧高新区茶产业、楚雄州南华县野生食用菌产业等一批具有较强影响力和竞争力的中小企业特色产业集群。三是深入推进特色产业标准化建设，加强对行业协会、商会及民营企业标准化工作的指导，以标准化促进行业自律。组织民营企业开展标准“领跑者”和商会团体标准“领先者”培训，并就团体标准相关政策及编制等工作进行宣传。组织社会团体参加全省标准化业务培训，选派标准化专家开展“专家行”活动，深入省中药产业协会、省茶叶流通行业协会、省蔬菜行业协会、保山市新寨咖啡有限公司等20余家社会团体和30余家民营企业，开展标准化工作调研和服务指导，宣讲标准化政策，推动标准化理念、标准化知识入民企、进商会，不断提升民营企业标准化水平。四是持续开展团体标准和企业标准“双随机、一公开”抽查，提升标准质量水平。在花卉、咖啡、中药材等特色产业深入实施企业标准“领跑者”制度，评选出一批高水平的企业标准“领跑者”，为同行业树立追求卓越的标杆，不断激发经营主体的内生动力。截至2026年3月，我省155家社会团体在“全国团体标准信息平台”注册，自我声明公开团体标准1767项，位列全国第10位。10103家企业在“企业标准信息公共服务平台”注册，累计自我声明公开执行标准50577项。

（三）关于激活价值链，提升品牌引领能力，我们的办理意见，一是深化实化“三同”工作机制，与州（市）同题共答、同责共担、同向发力，建立深度捆绑联动大抓产业、主攻工业机制，依托省级工业经济运行专班清单化解决企业诉求，对重点企业定期调度和精准帮扶，通过下沉市场、企业问计问策，专业化推进项目从谋划到落地全链条服务，为企业发展排忧解难。二是积极会同商务、海关等部门，鼓励中小企业抱团拓展市场，参加国内外展览活动，精准对接客户资源。鼓励龙头企业与产业链上下游中小企业建立稳定合作关系，通过定向采购、技术共享、管理输出、渠道共用等方式，带动中小企业融入产业链供应链，提升我省特色产业在国内外市场的整体竞争力和话语权。三是围绕“绿色云品”品牌体系建设，持续深化品牌培育与管理。组织开展2026年云南省“绿色云品”品牌目录征集，发布年度品牌发展白皮书，强化目录动态管理与调研指导，推动“品牌目录”向“消费目录”高效转化。加强微信、抖音、小红书等新媒体矩阵运营，持续讲好“绿色云品”故事。立足三七产业禀赋和区位独特优势，扎实推进文山三七市场品牌培育，推动“文山三七”等为代表的中药材成为国内领先、国际知名的中药材品牌。高水平组织南博会、全国农交会、北京展销周等重大展会和中国农民丰收节等重要活动，聚焦京津冀、长三角、粤港澳等重点消费市场开展“云品出滇”精准推介，强化线上线下融合营销，全面提升“绿色云品”知名度、市场占有率和品牌竞争力。四是积极推行符合国际通行的食品安全、产品质量、有机、农业规范等境外标准，鼓励和支持经营主体为提升产品品牌价值和竞争力，聚焦海外市场需求，积极申请国际认证。通过开展检验检测促进产业优化升级行动，采取标准宣贯、技术帮扶、专家会诊等方式，积极推动检验检测机构与相关优势产业龙头企业对接，提升检验检测产业和服务相关产业的发展能力。不断加强国家和省级质检中心建设和管理，探索与澜湄国家间检验检测及其相关领域的合作，引导检验检测机构围绕茶叶、咖啡、中药材、绿色能源、稀有金属等云南特色优势产业，形成产业链与检验检测互相促进的发展局面。五是开展“地理标志运用促进工程项目”“地理标志保护示范区建设”“地理标志国际交流活动”“云南省地理标志运营中心建设”等工作。目前云南省地理标志运营中心基本构建起“1+6（京东、美团等6家）+N”政企协作运营体系，依托中石化云南易捷销售体系在省内构建了线下销售网络。六是推进商标品牌战略，开展“商标品牌价值提升行动”和“商标品牌指导站建设”等相关工作。目前全省已建设111个商标品牌指导站，服务覆盖16个州（市）县级以上的重点产业。全省20个企业商标、6个区域商标、20个商标品牌指导站纳入国家知识产权局第一批“商标品牌价值提升行动”名录。七是组织茶叶、咖啡、中药材、花卉等云企参加第10届丝绸之路国际博览会暨中国东西部合作与投资贸易洽谈会、2026SIAL西雅国际食品展（上海）、2026中国（广州）跨境电商交易会、第9届中国—亚欧博览会等重点展会，扩大产业链供应链资源合作，建立产销对接长效机制，不断提升云品在国内外市场的品牌影响力。八是在2025年评选省级重点商品现货交易市场的基础上，继续组织评选工作，进一步完善培育库市场类别和数量。目前省商务厅正在研究拟制2026年商品现货交易市场建设项目资金实施细则，对交易市场信息系统、仓储物流等建设项目给予奖补支持。同时，省商务厅将结合外贸稳进提质政策，对跨境电商主体培育、企业开展国际管理体系认证等给予支持。

附件：建议、提案办理情况清单

云南省发展和改革委员会

2026年5月29日

（联系人及电话：营商环境处孟文斐，0871-63113791）