赵金才委员：

您提出的《关于优化营商环境赋能民营经济高质量发展的提案》（第522号）交我们办理，综合会办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

省发展改革委高度重视人大代表建议和政协提案办理，召开委党组会议专题研究，严格执行《云南省发展和改革委员会关于印发人大代表建议和政协提案办理办法的通知》要求，分级落实主要领导负总责、分管领导负主责、综合处室总协调、业务处室具体办、专人负责抓落实的“五级责任制”和定职责、定任务、定人员、定时限、定要求的“五定工作方法”，按照建议、提案办理工作流程，依法依规、优质高效办理每一件建议、提案，已与省政务服务管理局、省人力资源社会保障厅、省司法厅、云南金融监管局认真沟通对接，并认真采纳各方意见建议，积极回应您的关切，确保提案优质高效办理。

二、关于提案中反映的问题

关于提案中反映的中小微企业融资难、融资贵、融资慢问题，我们经研究核实认为，上述问题在一些地区和领域确实不同程度存在。

三、关于对提案内容的逐条答复

（一）关于建议“精准施策提效，推动政策落地‘免申即享’”，我们的办理意见是，省发展改革委已形成《国家及云南省惠企强企政策清单》（2025年版），共梳理政策文件217个、兑现事项197条，政策范围涵盖税费优惠、财政支持、产业扶持、企业减负、融资专项、公共服务等10个领域，对各个政策兑现事项的兑现要点、申报条件、申报材料、兑现形式等信息进行了逐一明确，在省人民政府门户网站、云南政务服务网、云南发布微信公众号等平台上统一发布，扩大政策宣传，为企业提供了看得见、找得着、用得上的政策服务。

（二）关于建议“深化政务改革，打造高效便捷服务环境”，我们的办理意见，一是全面梳理和重构五级政务服务事项。基于国家基本目录，按照“五级十二同”标准，完成政务服务事项标准化梳理工作，依法依规重构从省级到村级的政务服务事项。公布《云南省政务服务事项基本目录（2020年版）》，形成《云南省非行政许可类政务服务事项清单（2025年版）》，公布非行政许可类政务服务事项838项。推动事项进驻各级政务服务中心集中提供办理服务，切实规范非行政许可类政务服务事项运行。二是全面实行行政许可事项清单管理。按照党中央、国务院决策部署，坚持“照单承接、依法编制、全面覆盖、严格实施”的原则，编制并动态调整行政许可事项清单，印发公布《云南省行政许可事项清单》2022年版、2023年版、2025年版，将法律、行政法规、国务院决定设定的在云南省实施的行政许可事项664项和云南省地方性法规设定的行政许可事项9项全部纳入清单管理，实现“一张清单管审批”。三是全力推进“高效办成一件事”。2024年以来，我省共组织实施5批64个重点事项，减跑动、减环节、减时限、减材料比率分别达94.65%、88.05%、83.97%、77.27%。聚焦企业全生命周期，推动固定资产投资项目审批、建设项目开工、建设项目联合验收、企业融资服务、水电气网联合报装、科技成果转化等32个涉及企业经营发展的重点事项集成办理，审批服务效率大幅提升，企业群众办事满意度、获得感持续增强。

（三）关于建议“强化要素保障，破解民营经济发展瓶颈”，我们的办理意见，一是深入推进支持小微企业融资协调工作机制。2025年末，全省累计走访小微经营主体618.32万户，为推荐清单内33.7万户小微经营主体发放贷款2623.66亿元。二是用好监管“指挥棒”，引导资源向民营企业倾斜。2025年末，全省普惠型小微企业贷款余额同比增长14.58%，高于各项贷款增速10.42个百分点。加大重点领域支持力度，会同人民银行云南省分行等部门印发《科技金融赋能云南省创新发展三年行动方案（2025—2027年）》，举办科技企业融资对接会。会同省市场监管局等部门实施“名特优新”个体工商户贷款贴息，开展“云质融”质量融资增信工作。三是引导积极发展动产和权利融资业务。2025年末，全省以知识产权、股权（股票）、仓单、存货、保单为抵质押物的小微企业新型抵质押类贷款余额同比增长27.83%。四是持续深化融资信用服务平台建设运用。配合省数据局推进涉企信用数据归集，2025年末平台已归集4807项涉企公共数据，为金融机构精准画像、科学授信、稳健放贷提供坚实支撑。2025年末，全省小微企业信用贷款余额占比较2024年末提升2.48个百分点。辖内银行机构积极与平台搭建信用信息加工联合实验室，创新推出“鲜花贷”“科创云担贷”“云旅民宿贷”等多款贴合民营企业特点的专属信贷产品，不断丰富细分领域信贷产品供给。五是支持企业自主培养技能人才。2025年1—12月共支持全省56家企业成立培训中心，并给予每人每年最高不超过5000元资金补贴。2025年1—12月，全省开展补贴性职业技能培训59.94万人次。聚焦特色产业，实施专项培训。立足云南比较优势，投入专项资金2.2亿元。六是落实人才服务。印发了《云南省“兴滇惠才卡”实施细则（试行）》等高层次人才服务保障政策，全面推行“兴滇惠才卡”，一卡集成医疗保障、住房保障等12个方面服务事项，设立7×24小时人才服务热线，为我省持有“兴滇惠才卡（码）”的民营企业高层次人才做好人才礼遇服务保障。

（四）关于建议“健全保障机制，营造公平有序发展生态”，我们的办理意见，一是常态化开展政企沟通活动，及时回应企业诉求。省委、省政府一直高度重视营商环境建设、民营经济发展工作，2025年，我们建立了“圆桌会+厅局长+周周见”三级沟通机制，以“分层分类、精准高效”为核心，强化分级分类办理，实现“小事快办、大事精办、难事联办”。圆桌会商解“硬骨头”，集中会商解决复杂共性问题；厅局长系列活动对个性问题现场答复，“一对一”协调；省发展改革委打造“周周见”常态化服务品牌，每周及时响应企业诉求。已召开60余场活动办理超800条诉求。2026年，省发展改革委将持续落实省委、省政府九大攻坚行动工作要求，深化政企沟通机制，擦亮政企沟通品牌，做优“常态化、精准化、全覆盖”服务，锚定企业核心痛点持续发力，开展“靶向式”沟通对接，着力解决要素保障、产业链协同等共性问题，切实让企业感受到政策温度、服务力度。二是强化建章立制，着力夯实涉企行政执法制度基础。起草并推动出台《云南省行政执法程序规定》，健全完善包含涉企行政执法在内的执法程序规范；印发《云南省常用行政执法文书示范文本》《行政检查基本文书格式文本（试行）》等文件，发布《云南省规范行政执法典型案例》和《云南省行政执法典型案例（含2024、2025年案件）》，为行政执法人员规范开展涉企行政执法提供参考。三是加强教育培训，着力提升涉企行政执法能力素质。组建由行政执法监督人员、律师、法学专家、法官、检察官等组成的行政执法培训讲师团，为各地各有关部门开展培训提供师资支持。四是严格涉企检查，着力减轻企业迎检负担。推动《云南省行政执法程序规定》对检查方式、检查结果处理等内容进行规范；积极推行“扫码入企”。指导行政执法人员到企业开展现场检查时使用“云执法”App扫描检查对象营业执照二维码，扫码后，行政执法人员和检查对象的相关信息将同步推送到云南省“区块链+行政执法和监督”平台，司法行政部门通过平台数据监测，可以实时掌握行政执法人员到企业检查的情况，发现重复检查、高频次检查等异常情况可以及时预警和监督。

下一步，省级各有关单位将深入贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展的重要论述和党中央、国务院决策部署及省委、省政府工作要求，以提案办理为契机，持续优化融资服务体系，常态化开展政银企对接，创新金融产品，扩大直接融资规模，完善风险补偿机制，切实缓解企业融资难、融资贵问题。持续提升服务保障效能，健全全省中小企业服务“一张网”，强化人才引育、政策直达、精准帮扶，打通服务企业“最后一公里”，不断提升企业获得感、满意度，为推动我省经济高质量发展提供有力支撑。

附件：建议、提案办理情况清单

云南省发展和改革委员会

2026年6月1日

（联系人及电话：营商环境处余燕，0871-63113664）