九三学社云南省委会：

你们提出的《关于“十五五”期间因地制宜发展云南未来产业的提案》（第267号）交我们办理，综合会办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

省发展改革委高度重视，第一时间安排部署，由分管委领导、主办处室负责人对提案提出的建议进行研究落实，在办理过程中主动与你们进行了沟通协商。

二、关于提案中反映的问题

（一）关于“系统谋划需进一步加强”问题。目前我省尚未发布以“未来产业”命名的独立规划或指导意见，未来产业发展思路主要嵌套在综合性文件中。比如，2025年12月印发《云南省全面实施“人工智能+”行动计划》，提出在科技、产业、消费、民生、治理、开放合作等领域开展“人工智能+”6大重点行动。2026年1月出台《云南省加快构建现代化产业体系推进产业强省建设行动计划》，提出“4+5+6”重点产业方向，其中涉及生物医药、新材料、低空经济等未来产业领域。同年2月发布的《云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出“积极谋划布局未来产业”，明确推动生物制造、人工智能、氢能及新型储能等成为新增长点，并强调建立未来产业投入增长和风险分担机制。省工业和信息化厅、省科技厅开展“一企一策”服务，组织专家团队到重点企业蹲点调研，帮助企业开展创新顶层设计、凝练科技项目，采取“揭榜挂帅”“定向委托”等方式组织攻关。按照“一个产业一个支撑方案”的原则，编制30余个科技支撑方案，开展有组织的科技攻关，前瞻布局未来产业。

（二）关于“发展基础不够扎实”问题。近年来，全省5G基站数量不断提升，行政村5G通达率为100%，但仍有部分自然村未覆盖。低空经济领域，省政府办公厅印发《云南省支持低空经济健康发展的若干措施》，从通信导航布局、垂直起降设施补助等方面做了安排。氢能领域，《云南省关于加快推动氢能产业发展工作方案（2024—2025年）》提出，到2025年底全省氢能全产业链收入达到50亿元的目标。具体细分领域看，氢能产业已在丽江市建成全省首座加氢站和首个绿氢零碳智慧工厂；曲靖市启动全国首个绿色氢能及液态阳光全产业链应用示范项目建设；2025年6月，云南能投集团曲靖高新区花山氢能综合能源站实现首车加氢，该站具备每日1000公斤加氢能力，可满足30辆氢能重卡每日用氢需求；贵研铂业的贵金属氢燃料电池催化剂材料制备技术处于全国领先地位；三峡集团云南分公司与中国石化合作建成全省首座加氢站，进一步完善了龙头企业生态布局。

（三）关于“创新链与产业链协同不足”问题。云南省“十五五”规划《纲要》提出实施产业创新工程，推动生物制造、人工智能、氢能等增长点。省发展改革委申报了一批省级工程研究中心，重点支持生物制造、人工智能、低空经济等领域。概念验证与中试平台方面，2025年11月省科技厅印发《云南省概念验证中心和中试基地（平台）备案管理办法（试行）》，采取“先建设、后备案”方式打通转化“最初一公里”。成果与产业需求匹配方面，以小语种人工智能为例，省人工智能重点实验室已构建全栈式技术产品矩阵，“云岭翻译”支持108个语种，“小语会议”“小语译制”等产品已在跨境贸易、国际传播等场景得到应用。省科技厅为深化开放合作，搭建科技合作纽带，举办“彩云汇”创新创业大赛。自办赛以来，转化应用科技成果400余项，推动220余家企业成长为高新技术企业，促成200余家省外企业入滇落地。招引未来产业领域企业33家，包括先进材料领域企业13家、先进制造领域企业9家、人工智能领域企业1家、生物制造领域企业4家、氢能及新型储能领域企业3家、生物育种领域企业3家。成功举办四届腾冲科学家论坛，围绕人工智能、新材料等未来产业开展国际研讨，发布澜湄数据跨境流动、传统医药标准化等合作成果，搭建起面向南亚东南亚的科技合作纽带。论坛国际影响力持续提升，获得国际主流媒体广泛传播与顶尖科学家高度认可，为未来产业国际合作筑牢了交流基础、合作网络与品牌支撑。

（四）关于“要素保障相对滞后”问题。金融供给方面，省政府办公厅印发《云南省政府投资基金支持产业高质量发展实施方案》，提出构建“省级引导基金+重点产业母基金+子基金”体系，力争5年内形成500亿元以上基金规模，带动社会资本不低于1000亿元，并专门设立创业投资类基金，明确要求“培育耐心资本，投早、投小、投长期、投硬科技”，基金总存续期原则上不超过15年，省级引导基金认缴规模60亿元。人才方面，开展“兴滇英才支持计划”，“十四五”期间云南省培养引进未来产业相关领域科技领军人才5人、创新团队5个、顶尖团队3个；培养“两类”人才32人；支持科技副总53人赴企业开展服务，推动关键技术联合攻关；遴选银龄科技专家12人，为科技创新发展注入新的活力。支持院士专家工作站建设35个，充分发挥省内外专家的智库作用。

三、关于对提案内容的逐条答复

（一）关于建议“强化顶层设计”，我们的办理意见一是持续加强创新平台建设，集中优势力量巩固提升先进材料、生物制造、人工智能、细胞与基因治疗等领域已建省级科技创新平台能力建设，提升创新效能、强化产业辐射能力，加强有组织的科研攻关以及产学研深度融合。优先布局氢能及新型储能、低空经济等省级科技创新平台建设，逐步构建从基础研究到技术开发的科技支撑体系，开展高水平的创新合作。二是认真贯彻落实《促进科技成果转移转化十五条措施》《云南省概念验证中心和中试基地（平台）备案管理办法（试行）》《云南省职务科技成果单列管理试点操作指引》《云南省职务科技成果赋权改革试点操作指引》等文件精神，围绕科技成果转化全链条，着力在未来产业重点领域布局建设一批概念验证中心、中试基地（平台）等公共服务平台，促进未来产业科技成果转化落地；聚焦未来产业提供专业化科技成果转化服务，支持高校和科研院所建设科技成果转移转化机构、专业转化平台，引培专业化服务机构和技术转移人才队伍。

（二）关于建议“完善基础配套”，我们的办理意见是，结合国家和我省“十五五”规划《纲要》，立足产业基础和资源禀赋，“十五五”期间重点发展生物制造、氢能及新型储能等未来产业。一是在生物制造产业聚焦合成生物、基因编辑及细胞工程等领域，加速发展生物发酵，建设特色菌种资源库，推动氨基酸、酶制剂、生物能源及益生菌等领域菌种创新与成果转化。做大做强生物基材料，深化生物质高值化利用研究突破非粮生物质组分分离与高效转化技术，研发可降解、无毒抗菌等高性能生物基新材料。在氢能及新型储能产业方面，加强制氢核心技术攻关，重点研发电解水、光催化、多能量耦合制氢及质子交换膜等关键技术。创新储运技术路径，探索低温液态、有机液体及固态等多模态储运技术。拓展多元化应用场景，推动绿氢在化工合成、低碳钢铁制造等领域的规模化应用。二是持续优化资源配置，充分发挥财政资金引导和杠杆作用。积极推动省科创母基金和科技贷款风险补偿制度落地落实，探索“拨投结合”等方式支持原创性、引领性技术研发，引导金融机构创新科技保险产品和服务，促进社会资本投向早期项目、小型企业、长期发展以及硬科技领域，凝聚各方合力培育促进新质生产力，积极推动未来产业核心技术攻关和成果转化落地。

（三）关于建议“推进创新链与产业链深度融合”，我们的办理意见一是在省委科技委领导下，加强对全省未来产业发展科技攻关布局。结合全省重点布局的未来产业骨干企业状况、创新团队分布以及技术需求等，将人工智能、低空经济、生物制造、卫星应用等领域重点方向纳入年度科技计划项目指南，择优支持一批战略性新兴产业和未来产业关键核心技术攻关项目。加快推动省内生物制造、干细胞及类器官、实验动物、异种器官移植等优势研究成果转化应用，吸引省外科技企业落地。二是强化AI赋能，积极推进算力建设。加强与中国移动合作，积极推动AI4S平台建设，以AI驱动科研范式构建为核心目标，推进AI技术与科研流程深度融合，提升科研效率与创新能力，为科研范式创新提供全新路径支撑。持续推动2026年“彩云汇”科创大赛昆明市呈贡区算力产业专题赛成果落地，加强对招引的全国优质算力产业项目落地跟踪服务，助力呈贡算力中心集聚成势。

（四）关于建议“完善要素保障”，我们的办理意见一是设立云南省先进制造业股权投资基金，把未来产业培育纳入基金的投资范围，通过基金集聚金融资源、产业资源、技术资源和人才资源，形成支撑产业发展的生态服务体系。强化财政资金支持，统筹省级工业和信息化专项资金，对未来产业的关键技术研发、创新平台建设、中试生产线搭建及产业化示范项目给予支持。二是依托“兴滇英才支持计划”，重点引育一批先进材料、生物制造等重点领域科技领军人才、青年科技人才和创新团队，形成高水平的未来产业战略人才成长梯队。加强未来产业重点领域科技副总和银龄科技专家的遴选，为提升全省未来产业科技型企业创新能力提供支持。三是持续加强创新平台建设，集中优势力量巩固提升先进材料、生物制造、人工智能、细胞与基因治疗等领域已建省级科技创新平台能力建设，提升创新效能、强化产业辐射能力，加强有组织的科研攻关以及产学研深度融合。优先布局氢能及新型储能、低空经济等省级科技创新平台建设，逐步构建从基础研究到技术开发的科技支撑体系，开展高水平的创新合作。

附件：建议、提案办理情况清单

云南省发展和改革委员会

2026年6月10日

（联系人及电话：高技处虞跃江，0871-63113909）