云南省发展和改革委员会2018年度政府信息公开工作年度报告

发布时间:2019-03-27 05:34:58 来源:办公室 阅读次数:56

 

2018年,省发展改革委深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的重大决策部署,不断加强做好新形势下政府信息公开工作重要性的认识,把政府信息公开工作与各项业务工作紧密结合起来,做到同研究、同部署、同推进、同考核,着力加强公开解读回应工作,着力提升政务服务工作实效,着力推进政务公开制度化规范化,现将有关情况报告如下:
一、主动公开政府信息情况
一是对本部门召开的重要会议和制定的各项政策措施,除依法需要保密的以外,及时通过委门户网站、新闻媒体等进行公开,促进依法行政和政策落地见效,充分保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权,2018年省发展改革委门户网站共发布信息2660条。二是对提请省政府常务会议或者委主任办公会议讨论的重大政策措施,要求承办处室、单位在决策前向社会公布决策草案、决策依据,广泛听取公众意见。于2018年5月25日—6月8日在省发展改革委门户网站上发布了《云南省发展和改革委员会关于<云南省临时价格干预措施实施办法(征求意见稿)>公开征求意见的公告》,广泛征求社会各界的意见建议。三是对涉及公众利益、需要社会广泛知晓政务信息,积极釆取各类形式向社会公开。为贯彻落实《政府工作报告》一般工商业电价平均降低10%和清理规范转供电环节加价的要求,省发展改革委两次通过全省信息平台将降低一般工商业电价10%和清理规范转供电环节的宣传短信发送至全省手机用户,累计发送短信7600万条。四是按照部门决算和“三公”经费信息公开的要求,于2018年8月20在省财政厅门户网站和省发展改革委门户网站对“三公”经费进行双公开。公开信息包括因公出国(境)团组数及人数,公务用车情况、公务接待批次、人数、经费总额等详细信息。
二、重点领域政府信息公开情况
一是推进公共资源配置领域政府信息公开工作。按照《云南省人民政府办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》(云政办发〔2018〕35号)要求,组织各州、市及省直部门按照统一的格式填报公共资源配置领域政府信息公开目录清单,制定出台了《云南省公共资源配置领域政府信息主动公开目录清单》,并通过“全国公共资源交易平台(云南省)”向社会公开。同时,会同省级有关部门,在清理规范各级各部门制定的公共资源交易领域有关制度文件基础上,制定并公布《云南省公共资源交易领域现行有效的制度文件目录》。二是围绕易地扶贫搬迁领域加大主动公开力度,对与群众利益密切相关、舆论关注度高的以工代赈、易地扶贫搬迁综合性文件及时进行公开。先后公开了《云南省以工代赈管理办法》《云南省易地扶贫搬迁项目管理暂行办法》《关于进一步加强新增易地扶贫搬迁任务项目规划选址和建设管理工作的通知》《关于进一步加强易地扶贫搬迁搬出区和迁入区有关工作管理的通知》等政策文件16件。三是公开收费政策等收费管理工作信息111条,发布《云南省重要商品价格监测情况》12期、《我省建材市场价格监测情况》11期、《我省工业品市场价格情况》12期。云南生猪成本收益月报“猪粮比价”为按月主动公开,2018年公布“猪粮比价”信息12条。《云南省城镇管道燃气配气定价成本监审办法》《政府制定价格成本信息公开管理办法》《政府制定价格成本信息公开目录》《政府制定价格成本监审工作规程》《政府制定价格成本监审文书示范文本》5条部门规章已主动公开。公布了电力、天然气、成品油、教材、行政事业性收费等有关价费调整信息61条。
三、推进“互联网+政务服务”工作情况
一是全面摸清全省政务部门信息系统分布情况。开展全省政务信息系统清理核查,范围包括95家省级政务部门、15家省属医疗机构、53所省属公办高校和16个州市,期限从2015年1月1日至2018年5月30日期间信息系统建设情况。全省共有10039个非涉密信息系统,其中,省级有2989个,分布在77家省级政务部门、15家省属医疗机构和40所省属公办高校;16个州市有7050个。二是开展政务信息资源目录编制。完成省级政务信息资源目录编制,共有84家省级政务部门提供非涉密目录3042条,涵盖信息23596项。三是接入国家数据共享交换平台,打通国家部委数据通道。我省作为第一批国家和省级联通数据共享交换平台单位,完成了省级平台与国家平台的对接,打通了国省两级数据通道,可通过省级平台接入国家平台,获取国家发展改革委、工业和信息化部等15个国家部委第一批共享目录121条,涵盖信息近万项。四是取消和调整行政审批事项、压缩审批时限。持续开展行政审批制度改革工作,按照国家和省的要求不断取消和调整行政审批事项、压缩审批时限。目前投资项目审批时限压减为13个工作日,压减率30%以上。五是做好部门权力清单和责任清单的制定、完善和动态调整工作。经过不断完善和动态调整,2018年我委权力清单和责任清单保留事项共计50项,其中:行政许可事项21项,行政确认事项3项,行政裁决事项1项,其他事项25项,非行政许可审批事项已全部取消。六是落实“一窗受理”,提高审批效率。加强行政审批网上服务大厅建设运行管理,为杜绝行政审批事项体外循环,对非涉密项目,严格执行“一窗进出”。行政审批专用章入驻窗口,做到投资项目“一窗进出,一门对外”。不断完善投资项目集中审批制度,并全过程监督管理。通过清理审批事项、健全工作制度、强化窗口建设等,我委办事效率不断提高、服务意识明显增强,得到了项目业主及社会的好评。2018年,我委窗口接办件296件,各月按时办结率均达100%,日均办理件次约8件次,年均办件提速率均在62%以上,超额完成省委、省政府关于提速30%的工作要求。七是推行行政审批标准化工作。按照省政府行政审批制度改革办公室统一部署,已完成我委7个主项,36个子项行政许可事项标准化文本编制工作,并于2018年10月正式对外发布。八是首次公布“一次”清单。2018年10月公布了行政许可“直接受理”及“最多跑一次”事项清单共计50项,其中:“直接受理”事项清单25项,“最多跑一次”事项清单25项,进一步规范审批流程和审查规程,实现行政审批提速增效。
四、建议提案办理结果公开情况
2018年,代表和委员紧紧围绕云南省的中心工作,从深化改革开放、实施乡村振兴战略、着力推进重点产业发展、打造“三张牌”、加快基础设施建设、抓好易地扶贫搬迁工作、推进特色小镇建设、加强民生保障、强化生态文明建设等不同领域和视角提出了1355件建议提案,我委共办理254件(含1件重要提案,无重点建议提案),约占全省“两会”建议提案总数的19%。其中:办理省人大建议163件(主办116件,占71.17%,协办47件,占28.83%);办理省政协提案91件(主办51件,占56.04%,会办40件,占43.96%)。由我委主办的167件建议提案中,人大代表和政协委员所提问题已经解决或基本解决的(即“A”类)共85件,占50.90%;正在解决或列入规划计划逐步解决的(即“B”类)共57件,占34.13%;因目前条件限制或其他原因暂不能解决的(即“C”类)共25件,占14.97%。由我委主办的167件建议提案中,办理类型为“公开”的151件,占90.42%,已按时在我委的门户网站“建议提案办理工作”专栏予以公开;“不公开”的16件属于涉密工作,占9.58%。
五、开展政策解读情况
牢牢把握推动高质量发展的根本要求,聚焦推进供给侧结构性改革、加快建设创新型云南、大力实施乡村振兴战略、打好精准脱贫攻坚战、打好防范化解重大风险攻坚战、打好污染防治攻坚战、大力推进基础设施网络建设、进一步深化改革扩大开放、在发展中提高保障和改善民生水平等重大部署方面,解读好相关政策措施、执行情况和工作成效。一是严格落实政策文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审批、同步发布要求。我委报请政府常务会议审议,或以省政府、政府办公厅名义印发的重大政策、规划方案和改革措施,做到将解读方案、解读材料同时报批,并于政策文件印发公开后3个工作日内在省政府网站政策解读专栏发布。二是全面加强政策解读制度建设,落实信息发布主体责任,省发展改革委主要负责同志认真履行重大政策“第一解读人”职责,多次通过新闻发布会、政策培训会等方式,深入开展政策解读,及时准确传递权威信息和政策意图。三是抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作,密切关注市场预期变化,把握好政策解读的节奏和力度,主动引导舆论,为推动政策落实营造良好环境。强化与新华社、中国经济导报、云南广播电视台、云南日报、昆明日报等中央、省及昆明市主流媒体的沟通交流,充分利用传统媒体、网络媒体和新媒体,借力造势,在确保新闻发布及时性的基础上,保证了新闻的权威性、准确性。积极受理媒体采访申请,提供“实施好长江经济带发展战略作出云南应有的贡献”、“我省‘信用中国’建设情况”等14篇专题采访材料;积极向媒体提供全省发展改革工作会等重要会议情况,主动公开我委重要工作进展;主动邀请媒体参加我委定时定主题新闻发布会。2018年,媒体对省发展改革工作报道200篇(次)以上。
六、政务舆情和社会重大关切回应情况
省发展改革委按照中央“六稳”工作要求,扎实做好“六稳”工作,切实加强舆论引导,着力稳定预期,回应社会关切。一是认真落实中宣部、国新办“4+2+1+N”新闻发布的要求,委主要领导出席了“两会”经济社会发展专题发布会,分管领导出席了6次新闻发布会。二是围绕重大事项召开新闻发布会。与省政府新闻办合作,围绕2017年全省经济运行情况、2018年稳增长22条措施、全力打造“三张牌”、推广使用国VI标准成品油实施方案、特色小镇建设、国有景区门票降价等方面召开6场新闻发布会,及时解读政策,引导市场主体行为和公众预期。三是建立省发展改革委定时定主题新闻发布会制度,每两个月召开一次新闻发布会,向社会发布经济运行情况、重大事项推进、重要政策解读,及时主动发声,回应社会关切,切实稳定经济发展预期、稳定投资者预期、稳定社会民众预期。2018年共召开委内新闻发布会5场,频次在省级部门中排前列。
七、政府信息依申请公开情况
2018年我委共办理政府信息依申请公开37件,较2017年增加了17件。申请公开的政府信息主要涉及建设项目立项批复、收费标准、政府定价、环境保护、城市棚户区改造、基础设施建设等多个领域。其中:通过网络申请21件,通过信函申请16件。申请按时办结数37件,按时办结率100%。其中:属于已经主动公开的2件、同意公开答复的11件,同意部分公开的2件,不同意公开答复的4件(包含涉及国家秘密的3件,涉及商业秘密的1件),不属于本行政机关公开的16件,申请信息不存在的1 件,请补充有关材料的1件。
八、公开平台载体建设情况
一是在省发展改革委办公楼大厅,多角度、多层次摆放发改委政务公开展板,及时公开各类政务信息。二是在办公楼大厅部署电子触摸屏和LED大屏幕展示屏,不间断对单位概况、办事指南、行政审批流程、廉政监督等内容进行公示公开。三是在我委门户网站上第一时间更新工作动态,委门户网站开设办事服务栏目,网站链接到云南省政务服务网上大厅,提供“我要查询”、“网上办事”、“网上咨询”、“我要评价”、“大众创业”、“便民服务”、“投资审批”等栏目。四是开设政府信息公开版块,包括“政府信息公开指南”、“政府信息公开目录”、“依申请公开”、“政府信息公开年度报告”、“建议提案办理工作”、“政策解读”等栏目。五是在已建立的新闻宣传管理办法(试行)、政务公开工作实施细则、突发事件和重大舆情报告等工作制度基础上,出台了《云南省发展和改革委员会定时定主题新闻发布工作制度》,从新闻发布内容、工作形式、新闻发言人、组织实施与职责分工、工作要求5个方面提出了有针对性、可行性的措施,建立了省发展改革委每两个月举行1次新闻发布会的工作机制。六是开通了“云南易地扶贫搬迁”微信公众号,指定专人负责对重大易地扶贫搬迁项目推进情况、工作动态、政策解读、经验交流等内容进行发布和宣传。同时,加强信息内容审核管理,建立了规范的工作程序。截至2018年底,微信公众号阅读量达到45万多次,转发1.5万多次,转发阅读量11万多次,对我省易地扶贫搬迁的工作宣传、政策推广发挥了极大的作用,充分发挥了政务新媒体灵活便捷的优势。
九、信息公开有关举报、复议、诉讼情况
2018年省发展改革委共涉及行政复议案件3件,3件均是信息公开行政复议案件,不涉及行政应诉案件。其中:作为复议机关的行政复议案件1件,作为被申请人的行政复议案件2件,通过耐心细致向申请人做好答疑解惑、释法析理工作,3件行政复议案件均已由申请人撤诉结案。
十、完善公开制度机制建设情况
先后制定印发了《云南省发展和改革委员会全面推进政府信息公开工作实施办法》《云南省发展和改革委员会全面推进政府信息公开工作实施细则》《云南省发展和改革委员会关于加强政府信息依申请公开工作的通知》《云南省发展和改革委员会政务信息公开目录》《云南省发展和改革委员会政府信息公开指南》《云南省发展和改革委员会定时定主题新闻发布工作制度》等系列文件,涵盖了政府信息公开考评制度、公开目录管理和备案制度、新闻发言人制度、责任追究制度、年度工作报告制度、保密审查制度、依申请公开制度和协调发布制度等内容,进一步明确了政府信息公开工作目标,细化了工作的流程,强化了工作责任,提出了工作要求,有效保证全委政府信息公开工作的有序推进。
十一、推进公开工作存在的问题、不足及下一步打算
我委2018年认真履行政府信息公开工作职责,各项工作有序推进,但对照新时代下政府信息公开工作的要求还有不小差距,主要表现在:政府信息公开的流程还不够优化,主动公开意识还有差距、办理政府信息公开的业务水平还需进一步提高等方面,在下步的工作中,省发展改革委将进一步优化政府信息公开流程,完善工作制度,压实工作责任,强化政府信息公开平台建设,进一步推动全委政务公开工作取得更新、更实的成效。
云南省发展和改革委员会
2019年2月15日
政府信息公开情况统计表.doc