云南省发展和改革委员会文件

 

云发改资环复〔2018〕68号

 

祜巴罕听等3名委员：

你们提出的关于《云南省全面细化实施“限塑令”》的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

一、塑料工业企业发展情况

我省塑料工业产业布局相对集中，主要分布在昆明、玉溪、曲靖三市，占全省产量的85%。全省塑料行业经过多年发展，实力不断壮大，出现了云南联塑、玉溪旭日塑料、昆明特瑞特塑胶、昆明普尔顿、昆明傲远管业等一批龙头企业。

工商部门从2009年1月1日起，不再对塑料袋生产企业进行注册登记和年检。工商、质量监督部门相继对本地从事塑料购物袋生产、销售企业进行调查、劝说、警告。云南省8家规模以上的传统塑料购物袋生产企业已完全退出市场。规模以上的企业退出后，大量小作坊和外省企业生产的非法塑料袋占据我省塑料购物袋市场。

目前昆明鑫鑫大壮降解塑料技术有限公司生产的氧化生物降解聚烯烃塑料袋，是我省生产可降解塑料购物袋的唯一合法企业，公司产品在加油站、之佳便利店和部分超市使用，企业年生产量200吨，市场份额占0.3%左右。鼓励企业扩展销售领域，扩大市场规模，推广环保绿色购物袋。生物降解塑料袋生产成本高，市场上很容易受到非法生产的塑料购物袋的冲击。

二、制定出台相关配套政策

一是为贯彻落实“限塑令”，云南省人民政府办公厅于2008年5月29日印发了《关于印发云南省限制和禁止生产销售使用塑料购物袋实施意见的通知》（云政办发〔2008〕88号），明确从2008年6月1日起，在全省范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，从2009年1月1日起，在全省范围为禁止生产、销售、使用一切塑料购物袋。二是省发展改革委与原省经委联合下发了《关于不再审批新的塑料购物袋生产企业的通知》（云发改环资〔2008〕1079号）要求各地从2008年6月1日起不再审批新的塑料购物袋。

三、加强“禁塑令”的落实

省级各有关部门加强协作，通过加大执法和监管力度，加强对塑料袋生产、流通、销售等相关领域管理。省工商局组织各级工商和市场监管部门成立了“限塑”管理工作机构，制定了工作方案，细化了工作措施，加强了市场执法检查，收缴了大批不合格塑料购物袋，监管工作取得积极成效。从2009年1月1日起，不再对塑料袋生产企业进行注册登记和年检。2011年，根据国家工商总局《关于进一步强化集贸（农贸）市场“限塑”整治工作的通知》，省工商局进一步强化对“限塑”工作的管理。在“诚信市场”创建活动中，将落实“禁塑”有关规定作为市场开办单位管理规范的重要内容，列入各级“诚信市场”创建活动考核指标，推动“限塑”工作的开展。省环境保护厅严格废塑料等贮存回收利用处置项目环境影响评价许可，在日常环境执法监管中，严格要求相关企业废水、废气、废渣等达标排放，严格要求相关企业确保环保设施正常运行，防范环境污染风险。

四、下步工作计划

一是积极推进企业信用监管。充分发挥国家企业信用信息公示系统作用，认真落实企业信息公示、经营异常名录、严重违法企业名单等制度，强化信用约束和联合惩戒，努力形成“一处违法，处处受限”的局面。

二是加强商品交易市场规范管理。通过开展“平安市场”“农村文明集市”创建活动，引导市场开办方切实履行第一责任人的责任，将“限塑令”执行情况作为市场创建活动考核内容，推进市场“禁塑”工作开展。

三是加强市场监管执法工作。加强市场监管整治，一方面督促市场开办者和经营者建立健全“限塑”管理制度；另一方面对各类商场、超市、集贸市场开办者和场内经营者执行“限塑”规定进行检查，查处违反“限塑”规定行为，提升塑料袋消费的可追溯性。

四是加大宣传工作力度，努力提高生产者、经营者、消费者的环保意识。充分利用“6·5”环境日、新闻、报纸媒体和行业组织、社会组织广泛宣传非法加工利用废塑料对环境的危害，在商场、集贸市场、超市等地方大力宣传“限塑”的重要性，使广大群众和生产、销售企业牢固树立节约资源和保护环境意识，营造“保护环境人人有责”的良好舆论氛围。

五是进一步组织加强对废塑料回收利用相关企业的环境监管，加强与各相关部门协调沟通，加大执法监管力度，严厉查处非法加工利用废塑料行为。

六是加强部门间联合执法，加大市场监管力度，严查非法加工利用废塑料的地下黑加工场，坚决予以取缔。

七是增强塑料制品企业技术研发能力，开发可替代产品，提升购物袋环保可降解的性能，降低生产成本，努力研发能够大范围推广使用的新技术、新产品。加强资源综合利用，提高塑料制品的回收利用比率。

 

 

 

                  云南省发展和改革委员会

                    2018年6月22日

 

 

 

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