云南省发展和改革委员会文件

云发改规划复〔2018〕63号

陈欣委员：

您提出的关于《以基金小镇建设促进云南资产管理行业发展》的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

一、提案内容切合实际，具有很强的针对性

提案结合我省实际，就建设基金小镇对人才、产业、辐射、税收等方面给云南带来的多方面社会经济效益进行了研究，对基金小镇难以落地的原因进行了深入分析，并提出了具有指导性的参考省外做法、研究税收政策，采用“政府总体，专业运营”的开发模式，政策支持等工作建议。经认真学习研究，我们认为，提案提出的问题意见精准，切合实际，对下一阶段全省更好的推进基金小镇建设，促进区域经济社会发展具有重要参考意义。

二、我省建设基金小镇的优势

创建基金小镇能快速形成金融产业集聚效应，打通资本和企业的连接，有效支撑区域经济结构调整和产业转型升级，是实施创新驱动发展战略的重要支撑，成为新常态下推动经济转型升级、增强发展新动能的重要战略举措之一。随着国内创业投资与股权投资的迅猛发展，双创政策持续发力以及国家提出培育特色小镇的战略下，各地各具特色的基金小镇雨后春笋般成长起来。

云南省环境优美、气候宜人、历史积淀深厚，是中国连接世界的重要桥梁，是我国通往南亚东南亚的重要陆上通道，是中国西南开放的前沿窗口，随着国家“一带一路”和“长江经济带”战略的深入推进和实施，云南又一次站在了新的历史起点上，云南的区位优势将会进一步凸显，这为我省特色小镇建设提供了更广阔的发展空间，在《云南省“十三五”规划纲要》中明确提出建设我国面向南亚东南亚的区域性国际经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心和人文交流中心。近年来我省正在抢抓各方面机遇、强化各种举措，后发赶超、跨越发展的态势良好，从发展特色小镇的核心支撑要素看，无论是自然风光，还是民族文化，云南都具有鲜明特点和其他省区不可复制的特色。同时，我省明确提出了财税、土地、融资、项目4类含金量较高的支持性政策，在全国来说政策支持力度是最大的。

三、我省特色小镇工作开展情况

为加快我省特色小镇建设，2017年3月30日，云南省人民政府印发了《关于加快特色小镇发展的意见》（云政发〔2017〕20号，以下简称《意见》），进一步明确了我省特色小镇发展的思路、重点、工作目标和相关政策措施。按照“一年初见成效、两年基本完成、三年全面完成”的总体要求，力争通过3年的努力，到2019年，全省创建20个左右全国一流的特色小镇，80个左右全省一流的特色小镇。主要采取“政府引导、企业主体、群众参与、市场化运作”的原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化政府在规划编制、基础设施配套、公共服务提供、生态环境保护等方面的作用，建设“产业‘特而强’，功能‘聚而合’，形态‘小而美’，体制‘新而活’”，创新创业、宜居宜游、有人文魅力的特色小镇。并对纳入创建名单的特色小镇给予启动资金补助、中期财政奖补及建成考核资金三类财政资金支持，在保障建设用地、财税、拓宽融资渠道等方面给予支持。

在建设基金小镇探索方面，积极开展昆明国际金融小镇示范建设工作，出台《昆明国际金融小镇建设实施方案》、《昆明国际金融小镇建设扶持奖励办法》，对入驻昆明国际金融小镇新注册成立的基金投资机构、金融机构、金融中介服务机构及招商中介人进行奖励，昆明金融产业园区建设工作稳步推进，截至目前金产园区“一园两片”累计总投资393.72亿元，其中政府投资128.41亿元，社会投资265.31亿元；片区入驻项目18个，共引进金融机构及金融服务机构35家，其中金融机构19家，金融服务机构16家。同时，丽江市还出台了《关于推动私募金融服务业发展的实施意见》，为当地打造基金小镇奠定了坚实基础。

四、拟开展的主要工作

（一）认真学习借鉴省外先进经验。自2012年嘉兴南湖基金小镇规划成立至今，我国基金小镇已经走过第一个五年发展历程。在这五年中，基金小镇这一基金集聚创新发展的模式经过不断探索，已经被各地政府和投资机构认可，并逐步上升成为区域发展的重要战略部署。全国基金小镇广泛布局在北上广深以及东南沿海和中部地区。其中，浙江基金小镇在数量上遥遥领先，云集了近4成的基金小镇，广东、山东和江苏三省在基金小镇数量上处于第二梯队，基金小镇的分布与经济基础和金融活跃程度相匹配。我们将认真调研浙江、江苏等省份基金小镇运营模式，吸收先进经验，结合云南实际，积极推进基金小镇建设工作。

（二）吸引更多资本形成集聚效应。基金小镇是特色小镇的一种类型，充分利用私募（对冲）基金扎堆惯性，通过打造“精小美”软硬件环境吸引各种创业投资基金（VC）、私募股权投资基金（PE）、证券投资基金和对冲基金以及相关金融机构的集聚，快速形成金融产业集聚效应，成为金融市场管理财富中一支高素质力量。借助我省加快发展特色小镇的契机，进一步加快我省金融服务业发展，补齐金融短板，激发金融创新活力，吸引更多资本集聚，大力引进以各类投资基金为主的金融机构，将基金小镇打造成我省金融管理创新试验区。

（三）形成合力支持基金小镇发展。基金小镇招商、留商、发展是核心竞争力。借鉴杭州玉皇山基金小镇和其他地区相关政策，积极相关部门形成合力支持基金小镇建设，研究包括落地奖励、运营奖励、投资奖励、基金管理人才奖励、产业链扶持、基金服务一站式服务方案等工作内容，对各类投资基金及管理企业给予工商登记及其他备案程序“一站式服务”的便利。

下一步，省发展改革委将加强与省有关部门的沟通协调，站在产业发展战略的高度来谋划推进基金小镇建设，对创建基金小镇给予积极支持。

非常感谢你对我们工作的关心和支持！

以上答复，如有不妥，请予批评指正。

云南省发展和改革委员会

2018年6月4日

联系人及电话：徐波 罗媛 63113181