莫志敏等10名代表：

你们提出的关于《加强餐厨废弃物管理》的建议，已交省发展改革委主办，省生态环境厅、市场监管局、住房和城乡建设厅协办。经研究，现答复如下：

一、加强餐厨废弃物收集，做好非洲猪瘟疫情防控

针对2018年下半年以来全国多地发生非洲猪瘟疫情，防控形势十分严峻的实际。根据《国务院关于做好非洲猪瘟等动物疫病防控工作的通知（国办发明电〔2018〕10号）、《云南省人民政府办公厅关于进一步做好非洲猪瘟防控工作的通知》（云府办明电〔2018〕59号）和国务院、省政府及省非洲猪瘟防控应急指挥部专题会议精神，为切实做好我省非洲猪瘟疫情防控工作，加强餐厨剩余物监管工作，省市场监管局印发了《云南食品药品监督管理局关于进一步加强猪肉等动物产品质量安全监管工作的通知》（云食药监流通〔2018〕18号）、《云南省市场监督管理局关于对省外调入生猪产品进一步加强监管的通知》（云市监办函〔2019〕46号）等文件，加强市场监督检查，确保猪肉等动物制品生产、经营、餐饮全环节、全过程质量安全，督促落实生产经营者主体责任，严防疫情产品流入市场、进入餐桌。省住房城乡建设厅印发了《关于进一步做好非洲猪瘟等动物疫情防控工作的通知》，督促指导各地进一步厘清餐厨剩余物监管部门的职责，切实加强对餐厨剩余物收集、运输、存储、处理各环节监管，全面禁止使用餐厨剩余物喂养生猪，认真履行住建部门负责餐厨剩余物收集、运输、处理环节的监管。

省住房城乡建设厅印发了《进一步加强餐厨剩余物收集运输处理监管工作方案》，规范餐厨剩余物的收集，建立餐厨剩余物运输管理台账，加强处理处置环节的监管，严厉查处违法违规行为，由属地住建部门或城市综合管理行政执法部门商市场监督管理部门牵头，相关部门配合组织大型餐饮单位（政府机关、事业单位、医院、学校、大型餐饮店）集中签订收运协议，督促收运、处理处置等企业依法落实主体责任，禁止已收集的餐厨剩余物未及时处理处置二次流入饲喂生猪环节，推动全面建立餐厨剩余物全链条监管长效机制。

住房城乡建设部等国家10部委正在研究制定并计划印发《关于在全国地级及以上城市开展生活垃圾分类工作的通知》。下一步，云南省相关单位、部门将根据国家有关精神和要求，按照职能职责分工，并加强联动合作，切实做好餐厨剩余物收集运输处理工作。

二、加快餐厨废弃物管理制度建设

（一）出台了《云南省人民政府办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的实施意见》。根据《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》，省人民政府办公厅印发了《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的实施意见》，防止用餐厨废弃物及废弃油脂提炼的“地沟油”经非法渠道回流到餐桌，切实保障食品安全和人民群众身体健康。

（二）编制了《餐厨废弃物处理技术规范》。省住房城乡建设厅按照“减量化、再利用、资源化”的原则，起草了包含《分类、收集、回收与清运》、《资源化利用》、《厂站建设与管理》等三个部分的《餐厨废弃物处理技术规范》综合标准，对餐厨废弃物从源头到车间到再生产品作了全面规定。

（三）2019年，省市场监管局印发了《云南省市场监督管理局餐厨剩余物监管方案》(云市监办字〔2019〕22号）。要求食品生产经营者严格落实《云南省人民政府办公厅关于进一步加强“地沟油”治理工作的实施意见》和《餐厨垃圾处理技术规范》要求，加强对餐厨废弃物及废弃油脂的管理，与合法餐厨废弃物和废弃油脂收运者签订收运合同或者协议，索取并留存餐厨废弃物收运者的资质证明复印件，建立餐厨废弃物处置台账，如实记录餐厨废弃物的处置时间、种类、数量、收运者等信息。与餐饮经营者签订《餐厨废弃物处理承诺书》，告知当前的疫情形势与泔水养猪的危害，督促餐饮经营户按要求处置泔水。

（四）编制了《云南省城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划（2016-2020年）》。对“推进餐厨垃圾资源化利用与无害化处理”进行了专章规划，提出“继续推进餐厨垃圾无害化处理和资源化利用能力建设，在曲靖市、玉溪市、红河州、大理州、普洱市、西双版纳州等经济、旅游业发达、餐厨垃圾产生量较多的州（市）政府所在地建设餐厨垃圾处理设施。”明确“根据当地餐厨垃圾的产生规模、组分和理化性质，科学选择成熟可靠的处理工艺路线和技术设备，可选择肥料化、饲料化（饲料添加剂）、能源化等工艺路线，工艺选择须符合《餐厨垃圾处理技术规范》等要求。”

三、推广餐厨废弃物试点经验

“十二五”以来，国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部在全国范围内启动开展了餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市工作。通过积极争取，昆明市、丽江市、大理市于2011年-2013年先后获得国家批准成为试点。昆明市餐厨废弃物处置厂已在利用餐厨废弃物生产生物柴油、沼气。昆明市试点由于在国家验收前未达到建设规模，已主动提出试点撤销申请并获国家同意。昆明市餐厨废弃物处置厂仍按原定方案进行建设，目前已达到方案提出的建设规模。丽江市试点已通过国家终期验收并已公示，大理市试点终期验收正在进行中。3个试点在餐厨废弃物资源化利用和无害化处理方面经验和教训将积极向全省各州（市）进行推广。

四、强化防控科普宣传

深入到农村（社区）、城乡集贸市场、肉制品加工企业、超市、猪肉销售、餐饮服务单位、学校食堂等生产经营单位，采取现场讲解、发放告知书、签订责任书等形式加强宣传，通报非洲猪瘟疫情等情况，告知非洲猪瘟疫病的特点和危害，不断提高广大生产经营者的防控意识和食品安全主体意识。

下一步，将加大非洲猪瘟防控和餐厨废弃物处理处置的宣传，深入社区、学校、农村、餐饮、食堂等，大力宣传食品药品安全、餐厨废弃物处置的基本常识，对公安机关打击食品药品违法犯罪采取的措施、取得的成效等加强宣传，切实提高广大人民群众食品药品安全意识和科学应对风险能力，提高餐饮企业对餐厨废弃物收支的支持度。

                         云南省发展和改革委员会

                             2019年5月20日   

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