龚卿等13名代表：

你们提出的关于《申请调整文山市能耗强度指标》的建议，已交省发展改革委、省工业和信息化厅分别研究办理。水电铝材一体化项目是省委、省政府确定推进的重大项目，文山州文山市、富宁县等地区正积极推进水电铝材一体化项目。结合省发展改革委职能职责，现答复如下：

一、全省能耗“双控”的基本情况

开展能耗总量和强度“双控”工作是党中央、国务院为经济结构调整、环境改善做出的重大工作部署，以节能指标倒逼的方式促进科学合理利用能源，提高能耗利用效率。国务院印发的《“十三五”节能减排综合工作方案》（国发〔2016〕74号），下达了各省“十三五”能耗“双控”目标。云南省“十三五”能耗增量是控制在1940万吨标准煤，能耗强度下降14%。《云南省人民政府关于印发云南省“十三五”节能减排综合工作方案的通知》（云政发〔2017〕31号）将国家下达我省的“十三五”能耗总量增量控制目标1940万吨标准煤全部分解到各州（市），省上未预留指标。下达文山州“十三五”能耗总量增量为95万吨标准煤，能耗强度下降10%。

二、2018年文山州能耗“双控”目标完成情况

2018年，经省人民政府批准，省节能办（省工业和信息化厅）下达文山州能耗强度（约束性指标）下降1.8%的目标，文山州实际下降0.3%，未完成年度目标。2018年文山州能耗总量达到605.37万吨标准煤，同比增长9.97%，超省政府下达的“十三五”控制目标28.37万吨标准煤。2018年，文山州在水电铝材一体化项目未投产的情况下，能耗总量和强度已经出现由“双控”变“双超”的情况。

三、省发展改革委保障文山州水电铝材一体化项目能耗的情况

根据《云南省人民政府关于印发云南省“十三五”节能减排综合工作方案的通知》（云政发〔2017〕31号）规定，省发展改革委针对2018年能耗总量情况，对超进度的6个州（市）采取了高耗能项目限批、暂停节能审查的措施，文山州是其中之一。文山州发展改革委转来云南神火铝业有限公司90万吨绿色水电铝材一体化项目，要求进行节能审查。考虑到水电铝材一体化项目是省委、省政府确定推进的重大项目，省发展改革委根据《云南省人民政府关于保持经济平稳健康发展22条措施的意见》中提出的“对新上重大项目能耗指标实行单列，确保重大项目按时落地实施”的规定，对该项目进行了节能审查并出具了节能审查意见。

四、关于文山市能耗指标调整的答复意见

由于能耗指标在省级层面只分解下达到州（市），而不到县（市、区），因此省级不对文山市下达年度能耗指标。云政发〔2017〕31号文将国家下达我省的“十三五”能耗总量增量控制目标1940万吨标准煤全部分解到各州（市），省上未预留指标。

《云南省人民政府关于保持经济平稳健康发展22条措施的意见》提出“对新上重大项目能耗指标实行单列，确保重大项目按时落地实施”。省发展改革委下一步将根据国家能耗“双控”政策措施，参考全省“十三五”能耗“双控”目标完成情况及清洁可再生能源消费量，进一步研究落实该政策的具体措施，对布局水电铝材、水电硅材一体化等重大项目的地区给予适当倾斜。

                        云南省发展和改革委员会

                            2019年5月17日   

联系人及电话：陶然  0871-63112535