云南省发展和改革委员会文件

云发改产业复〔2019〕72号 

民建云南省委：

你们提出的《关于加强云南省水电铝可持续发展环境保护的提案》，已交省发展改革委、省生态环境厅分别研究办理，省发展改革委结合职能职责和工作实际，现答复如下：

省发展改革委坚决贯彻落实省委、省政府关于推动水电铝材一体化发展、助力打造世界一流“绿色能源牌”各项决策部署，在推动水电铝材一体化产业发展中，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，始终坚持将环境保护作为产业发展和工作开展的前提条件。

一是在顶层设计中突出环保优先。2017年，省发展改革委研究起草，省政府印发了《关于推动水电铝材一体化发展的实施意见》（云政发﹝2017﹞65号），在重点任务的统筹规划区域布局方面，明确水电铝材一体化基地新增产能原则上在滇南、滇东南，滇东、滇东北，滇西、滇西北区域内的贫困地区和深度贫困地区，兼顾区域环境容量以及用电、物流、市场等条件进行布局。采取加快淘汰落后产能、深入化解过剩产能、大力实施清洁能源替代工程、深入推进节能减排等方式腾出环境容量，采用先进生产设备和装置，有效降低污染物排放，满足项目布局区域环保要求。

二是将环境保护作为工作开展的前提。2017年8月，省政府召开重大产业专题会议，在研究部署水电铝材一体化工作时，明确要求合理确定项目选址，由原省环境保护厅深入研究，千方百计为水电铝材一体化发展腾出环境容量，并负责研究确定项目厂址选择方案。2017年11月，省政府召开加快推进水电铝材一体化发展专题会议，明确要求推动水电铝材一体化发展环保是前提，坚持环保优先，以不影响环境为所有重大项目立项建设的前提条件，在项目决策时坚持环保“一票否决制”；由原省环境保护厅牵头，省发展改革委、原省工业和信息化委等部门配合，健全完善我省保护水、空气、土壤的政策措施，研究制定淘汰落后产能、提高清洁能源利用比重、推进燃煤替代等节能减排具体方案，确保新增产能与淘汰落后产能“等量置换”，为水电铝材产业腾出发展空间；水电铝材一体化项目所在州市要加速淘汰落后产能，大力推广以气代煤、以电代柴，尽快淘汰黄标车，在项目开工前为水电铝材产业腾出环境容量。

三是在项目推进过程中坚持以环保为前提。省发展改革委牵头招商引入河南神火集团、四川其亚铝业分别在文山富宁、大理鹤庆投资建设水电铝材一体化项目，一方面是合理确定项目选址，一方面企业均采用500kA电解槽，工艺技术具有国际先进水平，自动化程度高，电解槽集气效率高，属于电解铝行业清洁生产工艺，并采用氧化铝干法吸附和氢氧化钙半干法脱硫净化技术对电解槽烟气进行净化处理，达到并优于《铝工业污染物排放标准》，同时按标准、要求采取措施对废渣、废水、噪声等进行处理，生产全过程均设计有污染治理措施，污染治理水平先进。2019年4月，两个项目环评已经获得省生态环境厅批复。

感谢你们对全省水电铝材一体化发展的关心和支持，下一步，省发展改革委在推进水电铝材一体化发展工作中，将始终坚持把环境保护作为产业发展的前提条件，坚持环保优先，推动水电铝材一体化产业加快发展，切实将我省的清洁电力优势转化为产业优势、经济优势，发挥水电铝材一体化产业助推脱贫攻坚的重要作用，促进水电铝材一体化产业绿色发展、可持续发展。敬请一如既往地对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                         云南省发展和改革委员会   

                              2019年6月5日        

（联系人及电话：周滋嵬 0871-63113848）

抄送：省政府办公厅（议案处），省政协提案委（办公室）。

云南省发展和改革委员会办公室         2019年6月5日印发