云南省发展和改革委员会文件
云发改产业复〔2019〕59号
罗美娟委员：
您提出的《推进我省产业转型升级的建议》收悉，已交我们研究办理，现答复如下：
一、加强规划引领和政策支撑
省委、省政府历来高度重视产业发展，近年来，在高位推动下，强化顶层设计，立足产业发展基础，深入实施《云南省产业发展规划（2016-2025年）》、《“十三五”云南省战略性新兴产业发展规划》等重要规划，明确全省产业发展方向，突出“做强滇中、搞活沿边”综合考虑各州市资源、区位、市场以及产业基础等因素，围绕区域差异化、园区集群化、产城一体化，加强产业布局，立足产业优势发展特色产业。先后研究制定了信息、生物医药、新材料、先进装备制造4个产业“施工图”，进一步明晰产业发展路径，聚焦产业链、产品、项目、企业四个要素，推进产业发展，积极打造集设计、研发、制造、服务等于一体的产业链。深入研究支持重点产业发展的政策保障措施，并先后密集出台了推进重点产业发展若干政策、稳增长22条、降成本75条等系列重要政策文件，在降低用地、用能、物流、融资和制度性交易成本，支持企业做大做强等方面加强政策集成配套，全面降低实体经济企业成本，进一步落实企业税费、融资、交易、社保、物流等系列优惠政策，积极推动产业发展转型升级。
二、鼓励技术改造和创新
（一）扎实推进实施工业企业技改转型。加强推进稳增长22条和降成本75条政策措施的落地实施，在优势行业推进实施新一轮技术改造升级、技术创新体系培育和工业产品质量品牌提升，支持企业加强技术研发和产品联合开发，组织实施智能制造示范项目，制定制造业创新中心建设实施方案，推动升级制造业创新中心和升级企业技术中心建设。出台全省推动新一轮技术改造促进工业转型升级的实施意见，提高关键共性技术研发和新产品技术化水平。
（二）积极争取国家增强制造业核心竞争力和技术改造专项支持。每年组织开展国家增强制造业核心竞争力专项项目和技术改造专项申报工作，积极争取国家资金，大力推进重点领域企业加快突破关键技术实现产业化，加大技改投入，实施技术改造，切实提高企业装备水平、信息化和智能化水平、新品研发应用能力、节能减排水平。
三、支持中小企业发展
出台促进民营经济健康发展“双十条”政策文件，从政策驱动到法治保障，着力营造民营经济加快发展的良好氛围。深入推进领导干部挂钩联系民营企业制度，有力推动“亲”“清”新型政商关系构建，切实优化亲商、重商、尊商软环境。抓大壮小扶微，梯次培育市场主体，通过直接补助、贷款贴息等方式继续扶持微型企业创办发展，从政策、资金和服务等方面给予重点扶持，引导中小企业走“专精特新”发展道路。着力解决中小企业融资难题，研究建立中小微企业贷款风险补偿机制，设立了首期规模10亿元的风险补偿资金池。增强中小企业公共服务平台功能，围绕投资融资、创业创新、人才培训等方面开展服务活动，服务中小微企业。
四、推动传统产业与新兴技术融合发展
制定出台《“十三五”云南省“互联网+”行动实施方案》（云发改高技〔2018〕207号），积极推进“互联网+产业”发展，明确产业发展总体思路、发展目标、主要领域、重点任务和保障措施，将“互联网+”协同制造、人工智能等作为重要发展方向，推动实施智能生产、建设智能工厂、打造新型制造模式与产业生态等领域的重点任务，强化政策保障，促进制造业管理信息化、生产自动化、产品智能化，产业链协同和重组。按照全产业链发展的思路，编制云南省信息产业施工图，重点打造新型智能硬件、人工智能、“互联网+”大数据应用等领域的特色产业链，推进互联网与产业深度融合，鼓励互联网提升传统工艺和流程，助推云南制造业向智能化、服务化和协同化转型升级。
五、加强经济交流合作与招商引资力度
多渠道推动经济交流合作，促进云南产业转型升级。一是深化泛珠三角区域合作。省发展改革委积极配合参与起草《深化泛珠三角区域合作2018年工作要点》，及时就涉及我省事项进行任务分工，与合作各方共同推动完善政策配套措施，推动产业集群和重大基础设施建设。充分发挥澳门作为中国与葡语国家商贸服务平台的优势作用，每年参与澳门组织的赴葡语国家专题考察，组织我省企业参加澳门国际环保合作发展论坛及展览，着力加强我省与港澳、泛珠各方及海外环保部门及企业的交流合作，助推我省环保产业加快发展。积极创新区域合作机制，与上海、广东、广西、贵州共同签署了高铁经济带建设合作框架协议，制定《云南省融入粤港澳大湾区建设若干措施》，加深与港澳合作。二是精准开展招商引资工作，促进云南产业转型升级，根据省委、省政府全力打造世界一流“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”三张牌的决策部署，将目标任务分解至各处室、单位，统一思想认识，将推动水电铝材一体化、新材料、水电装备制造招商作为打好“绿色能源”牌的重点任务。
下一步，省发展改革委将紧紧围绕我省全力打造世界一流的“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”这“三张牌”和八大重点产业发展要求，进一步加强产业相关政策措施的研究，抓好有关政策措施的细化和落实，积极配合相关行业主管部门，全力推进全省产业转型升级和高质量发展。
云南省发展和改革委员会
2019年5月23日
联系人及电话：杨晓燕 0871-63113907