邵丽华委员：

您提出的《关于加快推进云南富宁绿色水电铝材一体化产业示范园区建设的建议》的提案，已交我们研究办理，省发展改革委商省工业和信息化厅、交通运输厅、能源局进行了深入研究，现答复如下：

一、支持云南富宁绿色铝产业示范园区及项目建设情况

省发展改革委坚决贯彻落实省委、省政府关于加快绿色铝等先进制造业发展的决策部署，牵头招商引入河南神火集团在富宁县建设绿色铝项目，会同相关部门服务和保障项目落地和推进，积极支持云南富宁绿色铝产业示范园区建设，开展了系列工作。

一是加大云南富宁绿色铝产业示范园区资金支持力度。2018年以来，省发展改革委通过省预算内投资、前期工作经费、专项债等方式安排资金近17亿元，积极支持云南富宁绿色铝产业示范园区基础设施及物流等项目建设。

二是加大力度保障和服务云南神火绿色铝项目推进。省发展改革委牵头招商引入神火项目后，建立省级部门会商协调机制以及项目按周调度机制，多次实地调研并组织专题会议研究项目推进中遇到的问题，协调推动省级有关部门加强项目建设的服务保障力度，为项目的建设及投产奠定了基础。

三是抓供电保障和电价落实推动项目尽早全部投产达产。省发展改革委报请省人民政府成立了绿色铝绿色硅重大项目供电保障领导小组，针对云南神火等重大项目，会同省能源局逐一抓好供电保障工作落实。印发《云南省发展和改革委员会 云南省能源局关于明确弃水电量消纳主体及弃水电量规模有关事项的通知》（云发改价格〔2020〕507号），明确将云南神火项目纳入弃水电量消纳主体，予以弃水电量政策支持。

二、推动开发区优化提升工作开展情况

4月20日，省委、省政府印发了《云南省各类开发区优化提升总体方案》（云委〔2020〕287号）（以下简称《总体方案》），明确全省开发区优化提升后，仅保留国家级和省级两个层级，其中省级开发区按照主营业务收入、税收收入、单位面积吸纳就业人数等优化提升衡量标准，以及定量评价与定性评价相结合的原则，由原有的100个优化提升为47个。按照《总体方案》，文山州保留的开发区为麻栗坡天保边境经济合作区、文山高新技术产业开发区和云南砚山工业园区，其余园区则予以撤销。

目前，省发展改革委正在牵头推进优化提升后省级开发区重新履行报批程序的有关工作。《云南省开发区工作领导小组办公室关于做好开发区优化提升过渡期有关工作的通知》（云发改产业〔2020〕687号）中明确，对《总体方案》印发实施前已承接省级重要项目，项目已开工建设或已完成产能置换、备案、用地等前期工作，正在推进基础设施建设，因项目所在地开发区被列入《总体方案》撤销名单或项目用地区域为开发区外新增区域等情况的，由州（市）人民政府提出申请，省开发区工作领导小组办公室将会同开发区主管部门和省自然资源厅、生态环境厅等职能部门按照“一事一议”原则进行综合评估、认真研判。符合国土空间规划、环境影响评价、产业政策等有关要求的，可给予州（市）省级开发区重新履行报批程序至省人民政府批复前的过渡期政策，仍适用原开发区内企业依法依规享受的各项政策或按照开发区重新履行报批程序的有关要求，采取将项目用地按区位相邻相近、业务相似等原则纳入予以保留的省级开发区等方式，积极稳妥推进企业生产和项目建设。

同时，省发展改革委将会同省统计局和省级有关主管部门研究制定省级开发区考核评价办法，每年组织考核一次，根据考核结果和申报情况，按照“优进劣汰”的原则三年动态调整一次，考核结果、调整结果按程序报经省人民政府批准后公布。

三、支持富宁县道路交通基础设施建设情况

省交通运输厅反馈，“十三五”以来，国家和省主要在高速公路、高速铁路和农村公路建设等方面给予富宁县支持，富宁县综合交通建设飞跃发展，实现高速和高铁双通道过境。农村公路方面，通过多年实施通乡油路、建制村路面硬化、撤并建制村路面硬化、县乡道提升改造等项目，农村交通出行难问题基本得到解决。截至目前，全县建制村已实现100%通硬化路、100%通客车、100%通邮。富宁县境内共有4条国省道过境，国道有G219、G323、G359，省道有S239。G323富宁境内路段已于“十二五”期间实施了提升改造，现富宁县交通运输部门正在抓紧推进G219、G359和S239辖区内路段提升改造工程前期相关工作，云南富宁绿色铝产业示范园区建设涉及的是G359线滇桂界至富宁高邦公路改造工程项目。

云南省公路建设补助资金主要来源于国家补助资金支持，我省财力薄弱，特别是近年来，全省面临着二级路取消收费后的大规模偿债压力，省级财政难以安排国省道改造项目建设补助资金。“十三五”期间我省重点实施县域高速公路“能通全通”、“互联互通”工程、国省道提升改造及以建制村通硬化路、通客车、通邮为重点的交通扶贫项目建设。为支持富宁县国省道提升改造项目建设，自2018年以来，省交通运输厅多次赴富宁县对G219、G359和S239富宁县境内路段进行了调研，并督促文山州交通运输部门协调推进项目相关前期工作。经过努力争取，已将G219西畴（撑腰岩）至富宁（歪邓桥段）项目纳入交通运输部2020-2021年公路水路重点项目前期工作表。

四、下步工作打算及建议

一是一如既往地支持云南富宁绿色铝产业示范园区及项目建设。请富宁县用好已安排下达的支持资金，结合园区和项目现状，加快园区和项目建设，省发展改革委将继续通过省预算内投资、前期工作经费、专项债等渠道，对园区符合条件的项目予以积极支持。省发展改革委将进一步发挥省级部门会商协调机制以及项目按周调度机制作用，认真履行绿色铝绿色硅重大项目供电保障领导小组职能，协调推进园区及项目建设，配合省能源局等部门，抓好云南富宁绿色铝产业示范园区供电保障工作落实，同时请富宁县按照分级负责的原则，推动供电保障地方负责部分的工作落实。

二是深入推进开发区优化提升工作，支持推动云南富宁绿色铝产业示范园区发展。省发展改革委将会同省工业和信息化厅等部门按照《总体方案》和相关补充通知要求，积极支持园区建设和发展。一方面，建议请文山州富宁县围绕云南神火项目和园区建设，高标准打造绿色铝先进制造业集群，按照总体方案和有关工作要求，统筹抓好省级园区申报工作。另一方面，省发展改革委将会同省工业和信息化厅坚持“优进劣汰”原则，按照优化提升、动态调整的工作方法，积极支持云南富宁绿色铝产业示范园区发展。

三是持续争取富宁县相关道路改造项目纳入国家和省级建设支持。目前，交通运输部“十四五”国省道项目库尚未明确，下一步工作中，省交通运输厅将连同文山州、富宁县继续努力，争取G359线滇桂界至富宁高邦公路改造工程项目、S239线里往（滇桂界）至富宁火车站公路改建工程2个国省道改造项目取得国家和省级建设支持。同时统筹研究“十四五”铁路货运规划，保障文山州铝工业发展。

                       云南省发展和改革委员会

                                2019年8月14日

（联系人及电话：周滋嵬 0871-63113848）