朱自芬等11名代表：

你们在云南省十三届人大一次会议上提出的《关于适当提高烟叶收购价格的建议》，交由省发展改革委办理，2018年6月我们已进行了答复。现续复如下：

一、烟叶收购价格定价机制

烟叶收购价格政策是国家农业农村经济政策的重要组成，是国家对烟叶生产进行宏观调控的重要手段，覆盖面宽、影响力大，不仅事关烟农切身利益，也事关烟草行业可持续发展，更事关烟区社会经济和谐稳定。2014年，为深入贯彻党的十八届三中全会精神，按照国务院部署，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，国家发改委、国家烟草专卖局联文下发了《关于放开烟叶收购价格的通知》（发改价格〔2014〕2875号），自2015年起，放开烤烟、白肋烟、香料烟等各品种、各等级烟叶收购价格，实行市场调节。国家烟草专卖局（公司）可根据种烟成本收益、工业企业需求和行业发展需要，自主确定烟叶收购价格。2016年，国家烟草专卖局（公司）下发了《关于印发烟叶价格管理办法的通知》（国烟计〔2016〕45号），进一步明确烟叶收购价格由国家烟草专卖局（公司）制定。

二、近两年烟叶供需形势及价格情况

近两年来，随着我国控烟履约力度不断加大，全国卷烟产销量基本稳定，但细支、中支、短支等新品类卷烟快速发展，卷烟工艺不断创新，卷烟单箱烟叶消耗量逐年下降，烟草行业烟叶库存保持高位运行，成为制约烟叶供需协调最突出的问题。为实现烟叶供需关系在总量和结构上的更高水平动态平衡，国家烟草专卖局（公司）着力推动烟叶去库存、控总量，自2017年起全国烤烟计划基本稳定在3,500万担，2020年全国烤烟收购量3,403万担，比2012年最高峰时的5,488万担减少2,085万担，减幅38%。此外，目前国内烟叶价格高于国际市场价格，出于原料成本考虑，卷烟工业企业对国内优质高等级及特色烟叶需求有所下降。为平衡烟叶产销，国家烟草专卖局（公司）近两年在严控烟叶规模的同时，为确保烟农种烟收益，稳定烟农种烟积极性，烟叶收购价格政策保持稳定。

三、在争取烟叶收购价格政策方面所做的工作

省发展改革委和省烟草专卖局始终把促进烟叶生产持续健康高质量发展作为中心工作抓紧抓好，一方面扎实推进现代烟草农业建设，配套完善烟叶生产设施设备，优化烟叶生产组织形式，推广先进实用技术，发展绿色生产，推动烟叶生产方式转型升级，改善烟区生产生活条件。另一方面，在国家烟草专卖局开展年度烟叶收购价格政策调研时，认真对比烟叶及竞争性作物成本收益情况，分析烟叶供需形势，积极争取烟叶收购价格政策支持。2018-2020年，省烟草专卖局一直在积极主动向国家烟草专卖局提出烟叶收购价格调整建议。国家烟草专卖局也充分听取和采纳了云南省烟草专卖局的建议，并明确2021年烤烟收购价格总水平将上调5%。

云南省发展和改革委员会

                        2021年1月4日