杨明国代表：
您提出的《关于制定出台〈云南省数据（应用）条例〉的建议》（第607号）交我们办理，现答复如下：
一、完善顶层设计
《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》提出了以产权制度为基础、以流通制度为核心、以收益分配制度为导向、以安全制度为保障的数据基础制度顶层框架，对于充分激发数据要素价值具有全局性、奠基性、引领性的重要作用。我省正在国家制度体系框架下，研究制定贯彻落实措施，推进云南数据要素市场化改革。
二、建立数据要素基础管理制度
《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》中明确了公共数据、企业数据、个人数据三大分类，公共数据是公益性最强、可共享利用程度最高的数据要素，发挥好公共数据的价值，探索建立公共数据的公益服务机制，大力发展公平普惠的公共数据服务，对更好发挥政府在数据要素收益分配中的引导调节作用具有十分重要的意义。我们将把加快推进公共数据开发利用作为更好发挥数据要素作用的重要抓手，在我省贯彻落实措施中明确，一是制定云南省公共数据管理的地方性法规，规范公共数据的统一归集、管理、开放开发。二是建立健全公共数据分类分级管理制度，明确分类分级授权使用各项要求，确保数据开放安全合规。三是制定公共数据开放实施细则，明确公共数据开放过程中的管理要求、开放流程、使用条件、监督管理等，按照“原始数据不出域、数据可用不可见”的原则推进公共数据有序开放开发。
三、畅通数据要素供给
一是加快建立数据要素流通基础设施。将建设全省公共数据汇聚平台、公共数据开放平台和数据交易平台，保持平台的公益性和中立性，将平台打造为安全可信的数据存储平台、数据开放共享的技术集成平台和数据交易流通的权威服务平台。二是着力畅通数据要素流通环节。通过授权，以市场化方式开展全省公共数据的汇聚、清洗、整理、分类等工作，完成数据要素一级开发。
四、促进数据要素赋能创新应用
一是支持数据要素市场创新发展。将支持利用公共数据创新产品、技术和服务，探索公共数据产业化。引导各类社会力量开展公共数据应用创新，探索促进数据产品合作开发，推动各行业开展数据应用创新示范，以示范引领带动活跃数据要素市场。二是着力发挥数据赋能作用。促进数字技术与实体经济深度融合，发挥数据赋能作用，推动传统产业数字化、智能化发展。
下一步，将加快出台我省贯彻落实《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》的具体措施，在建立数据要素基础制度规范体系、加强数据要素供给保障、构建数据要素市场生态、促进数据资源开发和应用、加强数据要素安全治理等方面下功夫，加快推动云南省公共数据管理的地方性法规制定，着力推进云南数据要素市场建设。
云南省发展和改革委员会
2023年6月14日
（联系人及电话：数字经济协调处蒋勰，0871-63113620）