李永军代表：

您提出的《关于加大对大宗固废基地建设政策扶持力度的建议》（第516号）交我们办理，综合协办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

省发展改革委高度重视建议办理工作。3月19日召开了省十四届人大二次会议代表建议和省政协十三届二次会议提案交办会议，安排部署2024年人大代表建议、政协提案办理工作。3月21日印发了《云南省发展和改革委员会办公室关于做好2024年度省人大代表建议和省政协提案办理工作的通知》，对建议办理明确具体的承办处室、办理时限、办理要求等。收到办理任务后，分管领导带领承办处室及时组织研究，逐条研提落实举措。5月7日，经与您面商沟通，达成共识后，形成答复意见。

二、关于建议中反映的问题

您提出的“云南省现有大宗固废堆存量大、工业固体废弃物综合利用率有待提高、牟定县大宗固废基地示范作用不明显”的问题，我们研究认为，这些问题是我省在推动大宗固废综合利用工作和牟定县大宗固废综合利用基地建设过程中存在的难点问题，既需要省级和地方共同推动，也需要大宗固废高值利用的绿色技术创新突破。近年来，云南省加快大宗固废综合利用工作步伐，深入推进工业资源综合利用基地建设，着力推动有色金属冶炼渣、磷石膏等工业固体废物综合利用产业聚集化、示范化发展，个旧、安宁、东川3个基地共具备年综合利用工业固废2332万吨的能力，并遴选云南中洲海绵城市建材有限公司、云南祥丰环保科技有限公司和文山市作为省级工业资源综合利用示范中心建设试点。同时，省级多部门高度重视牟定县大宗固废综合利用基地建设，多次召开工作专题会议，多次到牟定县现场调研、商讨基地建设存在的困难和问题。

三、关于对建议内容的逐条答复

（一）关于“从省级层面建立多部门联动政策协调机制，出台多部门协作联动相关制度和关键瓶颈问题申报处理机制，协力解决要素保障制约发展的关键瓶颈问题，构建科学合理的大宗固废综合利用协同发展机制，制定固废综合利用协同发展的土地、环保、财税政策、科技创新激励政策、综合利用产品政策，将大宗固废综合利用产业融入协同治理框架之中”的建议。我们的办理意见是：一是省发展改革委牵头制定《云南省加快构建废弃物循环利用体系的实施方案》，围绕“建成覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系，推动资源循环利用产业规范发展，推动产业规模、质量实现显著提高，主要废弃物循环利用水平持续提高”的目标，推动全省废弃物综合利用工作，并提出从财税、金融等政策方面加强支持，同时鼓励地方积极与高校、科研院所开展废弃物循环利用产学研合作，推动技术或成果产业化应用。二是省工业和信息化厅进一步推动落实《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》，持续开展工业固体废物资源综合利用评价，为相关企业减免税收提供支撑。

（二）关于“从省级层面对符合国家产业政策和牟定县大宗固废基地产业发展规划的工业固体废物再生资源综合回收项目在土地要素保障、环保污染物排放指标给予支持和倾斜，保障项目落地，快速推进牟定县大宗固废综合利用基地高质量发展”的建议。我们的办理意见是：不断强化要素保障力度。一是省自然资源厅持续加强对楚雄州、牟定县自然资源部门用地保障政策的培训指导，坚持定期调度、集中会审、一线服务、以审代训、跟踪跟办“五个机制”，积极支持牟定县工业固体废物再生资源综合回收相关项目用地计划指标，用地报件随到随审，符合要求的及时开展会审、报送省政府，保障项目高效落地建设。二是省工业和信息化厅积极争取省级制造业高质量发展专项资金，支持牟定大宗固废基地工业资源综合利用项目建设，同等条件下，优先考虑。三是省生态环境厅将持续跟踪调度，组织指导服务专班继续深入一线做好环评指导服务，在有关项目符合生态环境分区管控、园区规划及其规划环评、区域削减、清洁生产、碳排放等要求后，依法依规及时审批。

附件：建议、提案办理情况清单

云南省发展和改革委员会

2024年5月13日

（联系人及电话：资源节约和环境保护处 曹超纪，0871-63110648）