李健代表：

您提出的《关于推动低空经济高质量发展的建议》（第631号）交我们办理，综合协办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

2023年12月召开的中央经济工作会议提出“打造商业航天、低空经济等战略性新兴产业”，今年3月召开的全国两会将“低空经济”写入政府工作报告，低空经济迎来重大发展机遇。您的建议具有及时性和前瞻性，对云南省发展低空经济具有重要意义。收到建议后，省发展改革委高度重视，委党组迅速安排部署相关工作。分管领导、处室负责人第一时间组织研究。在充分听取有关部门、智库的意见建议后，省发展改革委于4月11日组织有关部门、市场主体召开座谈会，进一步研究我省发展低空经济的路径，力求高效回应您的关切。5月10日下午，经过诚挚邀请，感谢您拨冗前来，在省发展改革委办公楼801室面商。您对我们办理意见的满意就是对我们工作的最大肯定。

二、关于对建议内容的逐条答复

一是加强政策法规支撑方面。近年来，我省先后出台了《关于促进通用航空业发展的实施意见》《云南省民航“十四五”发展规划》《云南省无人机产业发展三年行动计划（2023—2025年）》等系列文件，为我省发展低空经济提供了政策支撑。为全方位推进民航强省建设，2024年4月，省级层面又印发了加快民航高质量发展相关工作方案，为全省低空经济发展奠定了基础。在充分发挥现有政策效能的基础上，将视情况推进我省发展低空经济相关政策文件出台。

二是提升基础设施水平方面。目前，全省共运营民用运输机场15个，机场数量排名全国第4位，形成了以昆明机场为枢纽，丽江、西双版纳、芒市机场为重要节点，其他支线机场为支撑的机场网络体系。已建成兰坪、陇川、凤庆、弥勒4个A1级通用机场，保山长岭岗、丽江白沙、玉溪江城等多个直升机场。我们的办理意见是，从盘活存量基础设施优势入手，积极引入经营主体，结合地方资源禀赋，探索发展“通航+文旅”、农特产品运输等业态。

三是体制机制创新方面。我省通航产业谋划起步较早，2018年，在出台的《云南省航空业发展规划（2018—2030年）》中就提出要“积极培育通用航空市场，逐步引导通用航空市场特色化”。为推进我省低空空域管理改革，2022年，省级有关部门即赴湖南、江西、四川等低空空域改革试点省份学习调研，研究我省低空空域管理改革的基础及难点。截至目前，取得一定成效，如云南机场集团牵头开展滇东机场群低空空域协同运行创新模式研究，以云南弥勒东风机场为试点，探索以点带面发展短途运输、飞行培训、航空运动、航模活动、空中游览、无人机物流；2023年，昆明城投公司获批在昆明市内划设临时空域开展无人机物流配送项目，5条航线进入试运营阶段。下一步，将积极支持有条件的区域申报低空空域改革试点，加快推进我省低空经济发展。

四是激活低空市场主体动能方面。云南具有丰富的文旅资源、地形地貌，具有广阔的低空经济应用场景。目前，结合我省资源优势，已出台云南省促进即时配送行业高质量发展的落实措施，引导即时配送平台企业探索新型配送模式。接下来，省发展改革委将会同有关部门，推进低空经济应用场景示范区的布局和建设。推动高原无人机飞行场景实验示范基地建设，促进全省低空物流、短途运输、私人飞行等业态发展，强化应急、医疗、政务等领域的低空服务，开拓多元化“通航+”产品，打造绿色生态通航品牌，创新跨行业融合试点。

附件：建议、提案办理情况清单

云南省发展和改革委员会

2024年5月18日

（联系人及电话：创新和高技术发展处 郑秋秋 0871-63113902）