农工民主党云南省委：

你们提出的《关于加快推动我省民族地区乡村生态资源价值实现的提案》（第180号）交我们办理，综合会办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

3月19日省发展改革委召开省十四届人大二次会议代表建议和省政协十三届二次会议提案交办会议，安排部署2024年人大代表建议、政协提案办理工作。省发展改革委办公室3月21日印发《关于做好2024年度省人大代表建议和省政协提案办理工作的通知》，对提案办理明确具体的承办处室、办理时限、办理要求等，3月23日基础设施发展处（云南省推动长江经济带发展领导小组办公室）专题研究部署办理工作，逐项明确承办人员，研究提案内容，按要求进行办理。

二、关于建议中反映的问题

一是关于提案中“对乡村生态资源的重要价值和价值实现面临的实际情况认识不到位”的问题，我们经研究认为，该问题确实存在，需高度重视、认真对待，我省在国家的统一安排部署下，建立完善生态产品价值评估机制和核算机制，有序推进生态补偿工作；同时，加大对生态环境保护的宣传力度，加强对环境保护的监管约束，防止发生乱挖乱建、污染物超标排放、“两高”产业向我省转移输入。

二是关于提案中“乡村产业发展基础依然薄弱，乡村生态资源开发利用路径单一”的问题，我们经研究认为，省内民族地区乡村生态资源丰富，但产业化程度低、市场化程度低、附加值不高，生态资源实现存在“难度量、难抵押、难交易、难变现”等问题。2022年以来，省发展改革委根据《云南省建立健全生态产品价值实现机制实施方案》，从多方面不断探索生态产品价值实现的路径和手段，积极拓展生态产品价值实现路径，促进生态产品溢价增值。

三是关于提案中“乡村生态产品开发的要素投入和保障不足，乡村治理能力的提升有待落脚到生态资源价值实现”的问题，我们经研究认为，该问题确实存在，目前正在逐步建立健全生态产品质量认证体系、培育品牌价值、打造供需平台、加大市场培育力度、强化科技支撑，持续加强实现生态产品“变现”的要素保障和加强乡村治理的能力。

三、关于对提案内容的逐条答复

（一）关于“进一步增强‘两山’理论认识，首先着力于经营性生态产品价值转化”的建议，我们的办理意见是：要高度重视生态产品价值实现机制工作，高位统筹推进机制创新和“两山”转化，认真贯彻落实《云南省建立健全生态产品价值实现机制实施方案》，探索借鉴“生态资源+”特色产业发展经验，推动乡村地区生态资源优势向经济发展优势转化，实现生态资源“变现”，激活乡村经济增长点，推动民族地区乡村全面振兴和共同富裕。

（二）关于“拓展生态资源价值实现路径”的建议，我们的办理意见是：一是立足资源禀赋，因地制宜发展高原特色农业，在“特”字上做文章、下功夫，把资源优势转化为发展胜势，大力发展绿色循环农业，认证一批有机农产品产业基地，推进“绿色有机”农产品为生态产品赋能。二是大力发展农产品精深加工，支持加工企业加快技术改造、装备升级和模式创新，实施延链、补链、强链，向产业链中高端延伸，向研发设计和品牌营销端延伸，提高农产品附加值。三是积极推进高原特色农业提质增效，支持发展种业创新、设施农业和林下经济，打造一批示范点，持续壮大生态农业、设施农业、高效农业和共享农业，不断擦亮“绿色云品”金字招牌。四是依托中国——南亚博览会、商洽会等平台，指导各州市县举办具有自身特色的生态产品展览展示推介活动，利用数字化展会平台，开展线上交易、招商。鼓励各州市依托现有交易市场，完善生态产品加工、展销、交易、物流功能，积极推动开设生态产品电商平台，持续促进线上线下资源、渠道融合。

（三）关于“把生态资源价值实现作为民族地区乡村治理的重要任务”的建议。我们的办理意见：一是实现乡村生态资源价值就要开展乡村治理、乡村振兴，推动自然生态资源优质化和可持续化，把乡村建设成为生活环境优美、生态系统稳定的美丽乡村，促进生态资源价值“变现”，实现乡村生态效益、经济效益和社会效益相统一。二是围绕乡村地区生态资源价值和重点突破方向，在生态产品价值核算、质量认证标准体系建设、区域公用品牌打造、吸收市场主体投资、政策支撑体系建设、评估考核等方面开展实践探索，逐步建立完善生态资源价值实现能力保障机制。三是根据国家统一部署，逐步建立生态环境保护利益导向机制，持续探索“GEP、GDP双考核评价”应用，研究制定合理的生态补偿标准，针对确定的多要素生态补偿对象，综合考虑其生态重要性、生态服务价值及经济社会发展水平等多方面因素，深入研究制定可操作性高的生态补偿标准。推动绿色金融改革创新，鼓励各地设立服务生态产品经营开发主体的绿色金融专业机构，支持从事优质生态农产品供给、生态旅游发展、生态文化创意产业等企业发行绿色债券等。

附件：建议、议案办理情况清单

云南省发展和改革委员会

2024年5月22日

（联系人及电话：基础设施发展处 张江明，0871-63110085）