九三学社云南省委：

你们提出的《关于磨憨国际口岸城市建设中推进“产—城—人”融合发展的提案》（第169号）交我们办理，现答复如下：

一、办理工作开展情况

3月19日省发展改革委召开省十四届人大二次会议代表建议和省政协十三届二次会议提案交办会议，安排部署2024年人大代表建议、政协提案办理工作。3月21日印发《关于做好2024年度省人大代表建议和省政协提案办理工作的通知》，对提案办理明确具体的承办处室、办理时限、办理要求等，省发展改革委专题研究部署办理工作，逐项明确承办人员，分组研究提案内容，按要求进行办理，并在办理过程中积极与你们沟通了答复意见。

二、关于提案中反映的问题

其中涉及我委的部分为：一是制造加工业就业吸纳有限，二是基础设施存在显著短板。我们经研究核实认为，提案反映问题确实存在，一定程度制约了磨憨国际口岸城市建设进度。针对相关问题提出的建议内容切实可行，为推进磨憨国际口岸城市建设提供了良好思路。下一步，省发展改革委将认真吸纳提案中的建议，切实在磨憨国际口岸城市建设过程中推进“产—城—人”融合发展。

三、关于对提案内容的逐条答复

关于加强产—城—人的区域融通，我们的办理意见是：

（一）关于提升国际化战略与区域协同。一是磨憨口岸作为中老铁路出境口岸的枢纽作用日益凸显，铁路口岸成为我国对东盟第一大铁路口岸，中老铁路开行“沪滇、湘滇、云贵+澜湄线”国际班列，货物运输辐射12个“一带一路”共建国家和国内31个重要城市，面向印度洋国际陆海大通道中线建设取得重要突破；二是磨憨公路口岸、铁路口岸通关时间大幅压缩，货运车辆验放时间缩减至约4分钟，通关时间压缩至5小时。铁路口岸进境水果、冰鲜水产品、粮食3个海关监管场地通过验收并投入使用，单月进出口货运量增长到目前的40万吨。2023年进出口货物817.97万吨、同比增长44.34%，出入境人员150.74万人次、同比增长392.86%。

下一步，将系统规划公路口岸和铁路口岸建设，年内完成磨憨铁路口岸提质扩能改造项目，加快实施磨憨公路口岸综合提升改造，启动磨憨公路口岸智慧口岸二期前期工作，上半年开工铁路口岸物流集货中心、公路口岸进出口查验货场等项目。

（二）关于推动产业链内部深度协同。在编制磨憨沿边产业园区建设发展规划（2023—2025年）时，已统筹考虑“产—城—人”融合有关内容。一是聚焦“8+N”重点产业链发展方向，对昆明承接产业转移园区和磨憨沿边产业园区的功能布局进行整体规划设计，形成了昆明重点承接装备制造、生物医药、新材料等产业，磨憨面向老挝重点承接国际商贸、国际金融、进出口商品加工制造、现代物流及国际旅游医疗康养等产业，分级承接产业梯度有序转移的工作局面；二是边民互市场已投入使用，云南磨憨开发投资集团有限公司正与北京一亩田新农网络科技有限公司对二级市场建设开展相关研究论证，预计二级市场将于年内开工实施。

下一步，一是聚焦国际商贸、进出口商品加工制造、生物医药等主导产业，系统梳理全国排名前10的企业名录清单。强化沪滇产业协作，充分发挥上海临港集团作用，开展产业链招商、以商招商、联动招商。推动与浙江、江苏、福建等东部地区建立产业转移合作机制。招引中铁、中国物流、中集等国内物流头部企业参与磨憨建设运营。二是积极协调省级有关部门争取国家有关部委召开产业链供应链对接会议、沿边临港地区承接产业转移暨国家级经开区协同发展对接会等重要会议。三是加大对昆明市、磨憨镇的服务和指导力度，推动谋划一批符合产业政策、附加值高、示范带动作用强的高质量产业项目，推动产业链延伸，加快打造产业集群。

附件：建议、提案办理情况清单

云南省发展和改革委员会

2024年5月22日

（联系人及电话：“一带一路”推进处 甘若强，0871-63113780）