周勇等6名委员：
你们提出的《关于加大力度推进云南新能源电池全产业链发展的提案》（第585号）交省发展改革委、省工业和信息化厅分办，现将分办意见答复如下：
一、办理工作开展情况
省发展改革委高度重视人大建议和政协提案办理工作，3月19日省发展改革委召开省十四届人大二次会议代表建议和省政协第十三届二次会议提案交办会议，安排部署2024年人大代表建议、政协提案办理工作。3月21日省发展改革委办公室印发《关于做好2024年度省人大代表建议和省政协提案办理工作的通知》，严格落实主要领导负总责、分管领导负主责、综合部门总协调、业务部门具体办、专人负责抓落实的“五级责任制”和定职责、定任务、定人员、定时限、定要求的“五定要求”。我委分管领导带领业务处室对你们提出的关于加大力度推进云南新能源电池全产业链发展的提案进行了专题研究，并就办理意见与你们进行了沟通交流。
二、关于提案中反映的问题
一是关于“新能源电池产业抢抓机遇、补链强链过程中，需加快项目引进、落地、建设和投产的进度”的问题。近年来，在省委、省政府高位统筹下，我省在新能源电池产业链上下游环节已经拥有了较好的规模优势，在动力电池、储能电池、消费电池生产制造和电池回收利用等环节也均有企业布局或正在开工建设的项目，全省已初步形成以昆明、曲靖、玉溪为重点的产业发展格局，产业集聚发展初具雏形。其中，玉溪先后引进亿纬锂能、恩捷股份等10家企业，已完成电芯、电池、隔膜、正负极材料布局，初步形成新能源电池全产业链。但我省新能源电池产业也存在产业链上下游发展不均衡，下游延伸发展不够、部分环节不强等问题。下一步，我们将进一步抢抓新能源电池产业发展机遇，加快推进项目引进、落地、建设和投产的进度，尤其将加大对延链补链强链项目的支持力度。
二是关于“云南省目前没有针对新能源电池产业制订比较具体的单行扶持政策等指导性文件，对州市、园区招商引资工作缺乏明确的指导意见”的问题。近年来，云南省出台了《云南省新能源电池产业发展三年行动计划（2022—2024年）》《云南省新材料产业发展三年行动计划（2022—2024年）》《云南省产业强省三年行动（2022—2024年）》《云南省务实招商三年行动计划（2023—2025年）》等系列政策措施，大抓市场主体招引和重大项目建设，新能源电池产业仅两年左右时间从无到有、从小到大，2023年全省新能源电池产业实现产值333亿元。为进一步加大力度推进云南新能源电池全产业链发展，我们正在研究制定优电优用打造“绿电+先进制造业”新优势、六大重点产业链提升等政策文件，下一步，我们还将针对新能源电池等重点产业适时谋划出台更多有针对性、指导性的扶持政策。
三是关于“节能评估报告审批影响项目建设进度的问题比较突出”的问题。省发展改革委在开展项目节能审查过程中，严格落实省委、省政府节能审查政策文件及相关产业管理政策要求，按照程序及有关政策规定明确的时限严格把关、高效审批，统筹做好能耗双控源头把关与服务保障全省产业高质量发展。实施相关产业管理政策目的是要推动新能源电池产业向昆明、曲靖、玉溪等重点区域集聚、加快延链补链强链。近期，丰元（云南）锂能科技有限公司年产10万吨锂电池磷酸铁锂正极材料生产线项目等一批项目已取得能评批复。下一步，我们还将加强部门间及部门与州（市）的沟通衔接，进一步优化审批流程，提升审批效率。
三、关于对提案内容的逐条答复
一是关于“从省级层面出台可操作性强的投资促进指导意见，或针对新能源电池产业制定比较具体的单行扶持政策文件”的建议，我们将强化政策引领，一以贯之抓好新能源电池产业发展三年行动、新材料产业发展三年行动、产业强省三年行动、务实招商三年行动等系列产业发展政策的贯彻落实，大抓市场主体招引和重大项目建设，不断优化云南省新能源电池产业布局，持续推动重点州（市）围绕新能源电池产业链错位发展和差异化布局，实现产业集群发展。认真组织实施六大产业链提升行动，将玉溪作为重点发展地区，会同玉溪市加大延链补链项目招商引资力度，加快玉溪新能源电池产业转型升级。同时，充分发挥省重大项目协调推进机制，进一步强化服务保障，帮助企业纾困解难，助推项目迅速落地、加快建设、早日投产，助力新能源电池产业高质量发展。
二是关于“新能源新材料产业正在曲靖、昆明、玉溪等重点区域加速发展，建议省发展改革委对上述重点地区给予倾斜，有的放矢开展新能源新材料产业能评批复工作”的建议，我们将在认真贯彻落实国家“双碳”战略、“能耗双控”和节能降碳等政策基础上，严格落实固定资产投资项目节能审查相关法律法规，统筹考虑各地节能目标推进情况、项目能效水平、能耗强度等，按程序做好项目能评审批。同时，支持先进正极材料联动链式落地，推动负极材料联动正极向电芯、电池环节延伸，依法依规加快推动项目能评审批工作。
附件：建议、提案办理情况清单
云南省发展和改革委员会
2024年5月22日
（联系人及电话：产业发展处 段鹏，0871-63113877）