“十四五”以来，云南省发展和改革委员会对德宏州谋划储备实施以工代赈项目加强服务指导，开展以工代赈政策宣讲10次，手把手指导州、县业务骨干精准谋划项目，发挥“赈”的最大效益，共计帮助争取中央资金26012万元，实施44个以工代赈项目。2025年2月，云南省2025年以工代赈工作现场观摩暨政策培训会在梁河召开。全省以工代赈政策培训会后，梁河县深刻领会培训精神，迅速将学习成果转化为推动工作的强大动力和具体行动，紧紧抓住政策窗口期，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感，全力以赴深耕项目储备工作，取得了显著成效，为下一步争取资金、实施项目、带动群众就业增收打下了坚实基础。
一、主要做法与特点
（一）深学细悟，精准把握政策要义。全省培训会结束后，梁河县人民政府组织召开专题会议2次，协调推进推广以工代赈方式，对培训内容进行再学习、再消化、再深化。重点围绕新时期以工代赈“工程是载体、赈济是目的”的政策内涵、资金投向、项目谋划要点、劳务报酬发放比例要求、组织实施流程等核心内容进行研讨，确保全县有关领导尤其是业务骨干真正做到“懂政策、精业务、会指导”。克服了以往对政策理解“模棱两可”、谋划项目“方向不明”的问题，实现了从“被动接收”到“主动钻研”的转变。
（二）高效协同，全面摸排项目潜力。梁河县摒弃“坐等项目”的旧习，主动出击。一是内部挖潜。由县发展改革局牵头，搭建县、乡、村三级政策沟通交流平台，及时分享国家最新政策要求、答疑解惑，梳理符合最新政策支持导向项目。分层分级储备项目40个27117万元，推送2026年省级储备项目14个8948万元。二是横向联动。主动与交通、水利、农业农村、文旅、林业等行业主管部门及各乡镇对接，与人社、退役军人、农业农村等部门建立信息共享通道，了解重点人群务工需求。召开项目储备协调会，宣讲采用推广以工代赈方式的好处和为重点工程配套以工代赈项目的最新政策要求，全面摸排适合采用推广以工代赈方式的项目，将“大水漫灌”变为“精准滴灌”。2025年采用推广以工代赈方式实施项目11个17.64亿元，为去年推广项目的2.2倍。
（三）精心指导，提升项目谋划质量。针对部分乡镇和部门在项目谋划上存在的“不会报、报不好”问题，县发展改革局充分发挥“教练员”作用。抽调业务骨干组成项目谋划指导小组，下沉一线指导14次，协调解决问题10个，“一对一”指导项目单位从项目前期就开始嵌入以工代赈理念，重点围绕群众务工组织、劳务报酬发放标准、技能培训方案等核心要素进行设计，按照“成熟一个，推送一个”的原则，对2026年重点推送的14个项目进行审核，反复修改完善后再推送上级，确保谋划的项目既符合政策要求，又能真正发挥“赈”的实效，显著提升了项目申报材料的规范性和竞争力。
（四）动态管理，建实建强项目库。建立了县级以工代赈项目储备库，实行动态更新、滚动管理。对摸排出的40个项目进行初步筛选、审核和分类，将符合条件的项目及时纳入储备库。对入库项目的基本情况、投资规模、预计带动就业人数、劳务报酬比例等关键信息进行建档立卡，做到底数清、情况明，为后续精准申报和上级遴选提供了充足、优质的项目源。
二、取得的主要成效
自省培训会后，梁河县以工代赈项目储备工作实现了“量”与“质”的双重飞跃：
（一）储备规模显著扩容。2000—2025年共储备项目15个9173万元，共争取实施9个5028万元；参与申报的乡镇比例仅为33.3%。截至目前，县级以工代赈项目储备库已新增入库项目40个，估算总投资27117万元，储备乡镇比例达100%，储备项目数量和投资额均为去年同期的8倍以上。
（二）项目质量大幅提升。新储备的项目均严格按照国家及省最新政策要求进行谋划，坚持“先有群众，后有项目”原则，项目精准聚焦城乡融合发展中小型基础设施和农业农村中小型基础设施建设领域。全县重点项目审查专班审定推送的14个项目要件齐全，均明确了组织当地群众务工的建设内容和劳务报酬发放比例（均能达到46%以上），项目成熟度和可申报性显著增强。
（三）示范效应初步显现。如，本次重点谋划的“梁河县遮岛镇水箐村2026年生产道路以工代赈项目”，不仅解决了当地农产品运输难问题，在建设期可直接吸纳200名以上当地群众参与务工，预计发放劳务报酬320万元，实现了“建设一个项目、带动一方就业、造福一方百姓”的综合效益，起到了良好的示范作用。从未申报过以工代赈项目的小厂乡，乡长多次带队与县发展改革局沟通对接，详细了解申报流程，精心准备申报材料，高质量推进前期工作，积极储备项目6个4300万元，由“要我报”转变为“我要报”，形成了很好的示范效应。
三、经验启示
做好以工代赈工作，政策培训是前提，学透政策是基础，项目储备是关键，主动作为是动力，精准指导是保障，建好库是支撑。只有深刻理解政策的核心要义和操作细节，才能确保工作不跑偏、行动有方向。只有加强部门协同，形成工作合力，才能变“等项目”为“找项目”，深挖项目潜力。加强对基层的项目谋划指导，帮助其提升项目质量，是提高项目申报成功率的重要环节。建立规范、动态、高质量的项目储备库，是应对各类资金申报、抓住政策机遇的坚实基础。
下一步，省发展改革委将结合国家最新工作要求，持续服务指导全省各有关州（市）、县（市、区）巩固和深化培训成果，继续做深做实项目储备，同时积极做好与国家的汇报衔接，力争更多项目纳入国家盘子，让以工代赈政策在全省更大程度发挥其“赈”的实效，在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴中贡献更大力量。