省发展改革委深入贯彻习近平总书记关于以工代赈工作的重要指示精神，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，持续加大以工代赈政策实施力度，用党建引领以工代赈，将党的政治优势、组织优势转化为推动以工代赈的工作优势，促进乡村发展与党建工作双提升。

一、组织引领促治理

建立“支部牵头、党员示范、群众参与”工作机制，将党的组织领导融入项目实施全链条，通过“公益性岗位+技能培训+产业配套”模式，提升工程质效，密切干群关系，让党的政策在基层扎根。如，文山州马关县都龙镇茅坪社区成立“1+10+N”村民共建理事会，发挥社区党总支书记和村“两委”党员带动作用，采用以工代赈模式实施村容村貌整治等适合当地群众参与的政府投资项目，引导群众知党恩、感恩党，有效促进了基层治理、增进了党群关系。

二、关键抓手促发展

以党建服务基层为“小切口”，将旅居乡村作为推动乡村振兴、稳就业促增收的关键抓手，通过村“两委”宣传动员，组织当地群众积极参与实施以工代赈，进一步提升旅居乡村基础设施和公共服务水平，助力全省乡村旅居工作稳步推进。2025年累计获国家支持彝良县、威信县、富宁县、大理市4个以工代赈旅居项目，下达中央资金3151万元，主要用于红军长征历史步道修缮，旅居乡村进村道路、步游道改建以及污水收集处理池、排污管网建设等。项目建成后，预计可带动当地928人务工就业，发放劳务报酬1381万元，务工群众人均增收1.48万元。

三、技能培训促提升

在以工代赈项目现场，各地通过开展“党建+技能”实训，向务工群众宣讲党的政策，教授务工群众一技之长，将普通劳动力培养成专业技术工人，实现“零工变小工、小工变大工”的转变，实现“授人以渔”式的可持续发展。如，大理州巍山县在公路项目中采用以工代赈方式开展实操培训，让“普工”变“技工”，在获取更高劳务报酬的同时，也拓宽了务工群众就业出路。

四、典型案例

“嘎啦比（发钱啦）！”哈尼语的欢呼声在云南省西双版纳州勐海县勐遮镇曼令村委会以工代赈现场此起彼伏，“新就业”村民脸上洋溢着幸福的笑容。

曼令村地处山区，土地资源有限、产业结构单一，“务工难”曾是制约村民增收的最大因素。为破解这一难题，勐遮镇党委充分发挥“龙头”作用，积极向上争取，成功落地2025年以工代赈项目800万元及财政资金以工代赈项目400万元，项目聚焦村内生产道路、桥梁、水沟等急需的基础设施建设。

勐遮镇党委创新思路，由村党总支直接带头组织实施项目，公开招募具备工程专业知识或拥有相关技能的村民，组建村民理事会，聘请专业工程管理单位、设计单位和监理部门，现场监督、指导操作、把关项目，确保项目质量和进度。

更为重要的是，村党总支将工地现场变成了技能培训的“大课堂”。在专业人员的指导下，组织“务工无门”的村民边干边学，通过“以工代训”的方式，把项目建设过程转化为提升村民就业技能、拓宽增收渠道的宝贵机会，真正实现了“务工就在‘家门口’”。

据悉，曼令村以工代赈项目计划新建2条总长7.28公里的生产道路，硬化1.7公里村内道路，新建挡土墙122米及污水管道1.41千米。“在村党总支的组织下，项目用工量非常可观。”曼令村党总支书记李仕云介绍道，“高峰期每天吸纳劳动力100多人，平时也能稳定在40至50人左右。村民日收入至少160元，不仅有效解决了‘务工难’，更让大家实实在在地掌握了一门增收技能。”

截至目前，该项目已累计吸纳当地群众349人务工，发放劳务报酬约133.45万元；其中，特别惠及易地搬迁群众73人，发放报酬30.5万元，有力巩固了搬迁成果。

“党建+以工代赈”在曼令村结出了硕果：“家门口”的岗位、能致富的技术、可触摸的幸福，勐遮镇党委成功将党的政治优势、组织优势转化为发展优势，为乡村振兴注入了强劲的组织动能。