习近平总书记在中央农村工作会议上强调，产业振兴是乡村振兴的重中之重，要落实产业帮扶政策，做好“土特产”文章。这进一步明确了乡村振兴的发力方向，以“土”稳固产业根基，以“特”发挥竞争优势，以“产”助力经济发展。近年来，红河州元阳县上新城乡依托自身资源禀赋，通过以工代赈项目的实施，让乡村深植于“土”，因“特”壮大，乘“产”而上，走出了一条现代农业发展新路子，有效推动了搬迁群众从“安居”向“乐业”转变，实现了宜居宜业。

做好“土”文章，用好乡土优势资源

从热区移民到易地搬迁，孕育集镇建设新希望。2003年，在省、州两级大力支持下，元阳县15个乡镇（2007年10月胜村乡归入新街镇）的934户4100人搬迁至风口山，将附近部分土地统一划归为热区开发，成立了风口山村。风口山村的成立，承载了元阳县多个乡镇贫困农民的希望，是哈尼族、汉族、傣族、壮族、苗族、彝族和瑶族7个世居民族共同的家园。这便是风口山第一次易地搬迁。随后，通过实施脱贫攻坚易地扶贫搬迁政策，2016年小土龙村委会整村搬迁至距离乡政府2公里的福照山易地搬迁点集中安置，将风口村委会位于中半山的5个彝族村落整体搬迁至距离集镇1公里外的福龙山易地搬迁点集中安置；2018年，将前期未能安置的农户搬迁至乡政府驻地福源山易地扶贫搬迁集中安置点。至此，以风口山村委会为中心、半径3公里的集镇新区基本形成，共安置1630户5813名搬迁农户。来自不同地区的各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起，“新区”“易地扶贫搬迁”“多民族”“多地域”“多文化”“红河谷热区”“标准化集镇建设”等多张名片日益闪亮。

2025年的风口山安置点 

从干热河谷到绿色“聚宝盆”，生态产业提升显著。风口山村，最高气温可达43℃，最低海拔为200米，曾经是一片荒芜、气候炎热、严重缺水的干热河谷地。经过广大搬迁群众的辛勤付出及多方协助，在上级党委、政府的大力支持下，风口山村坚持以“两山”理念引领发展，围绕“机制活、产业优、百姓富、生态美”发展目标，因地制宜，大力推进生态产业化、产业生态化，将昔日的荒山秃岭转化为绿水青山，进而实现向金山银山的价值跃升。

依托热区气候，积极探索“支部+合作社+基地+农户”的“4+”模式，发展壮大芒果种植产业，建立8500余亩优质芒果种植基地，带动搬迁农户286户1397人增收。2023年全面进入丰果期，产量达700余吨，为群众实现经济收入420余万元。2023年发展荔枝王种植400亩，进入丰产期后，产量可达32吨，为群众增收640万元。2025年发展莲雾种植800亩，进入丰产期后，产量可达1000吨，可为群众增收2000万元。

发挥“特”优势，因地制宜找准发展路子

依托红河谷独特气候优势，发展热区水果产业。立足干热河谷和立体型气候优势，于2016年成立金煌强农党支部，建立金煌强农专业合作社，在风口山、小土龙2个村开展规模化芒果种植，由合作社提供技术、苗木、化肥，村民通过提供土地和自行种植的方式入股合作社，群众按收益的70%分红。合作社的成立成功实现了“发展一个产业、搞活一方经济、带富一方群众”的目标，2023年，在原有芒果种植的基础上，合作社还积极引进优势产业，拓宽热区水果种植渠道，着力将曾经的荒山打造成为全县知名的“水果山”与“致富山”。

拓展高山林下经济，大力发展中药材产业。在气候温润的高山地区，深入挖掘林下经济潜力，发展草果种植8000余亩、板蓝根种植3600余亩、砂仁种植1200亩、黄精种植860亩。积极引进红河州元阳泓富药业有限公司到上新城乡投资建厂，现已投资2500万元，工厂已投产使用，预计可年加工干品药材3000吨以上。采取“政府+公司+村集体经济组织+农户”模式，与泓富药业有限公司签订订单协议，优先对上新城乡板蓝根、砂仁、草果、八角等中草药和香料进行收购。今后，计划在全乡发展八角种植2000亩，预计3年后开始挂果，将带动全乡2900余户群众实现经济增收3000万元。

村民召开群众大会商议芒果种植

千亩芒果基地 

提高“产”效益，在产业融合上下足功夫

推动产品竞争向产业链竞争延伸，是提升农业效益的必然选择。上新城乡积极探索“一产向后延”模式，通过以工代赈项目延伸产业链，逐步建立水果、中药材分级分选、精深加工和营销推介产业链体系，不断提高“产”的效益，在提升农业综合效益上持续用力，让农业更强、农村更美、农民更富。

以工代赈项目“赈”出产城发展新桥梁。项目改扩建了主集镇至上南公路连接公路1.3公里，将搬迁点至主集镇的车程从以往的20余分钟缩短至5分钟，进一步拉近了集镇与福照山易地扶贫搬迁点间的距离，解决了水果种植基地、中药材种植基地的交通运输问题，有效提高了群众的劳动生产积极性和生产效率。

以工代赈项目完善农产品产业链关键节点。项目新建风口山热区农副产品交易场所1个，场地硬化3000平方米，加盖彩钢瓦棚1200平方米，让农特产品的分拣、包装、储藏和集散有了专属场地，进一步延伸了“土特产”的精深加工和营销推介，同时也为当地群众提供了更多就近就业的机会。在项目建设过程中，强化群众的主体作用，按照“能用人工的不用机械、能用当地群众的尽量不用专业队伍”的原则，聘用当地低收入群体务工并组织开展务工技能培训，共为当地群众创造劳务收入90余万元。

以工代赈项目助推中药材产业发展升级。项目新建业务用房600平方米，通过招商引资，引进红河州元阳泓富药业有限公司，以每年6.6万元租金租赁该业务用房，解决无钱办事的难题；另一方面逐步完善了上新城乡中药材产业链，形成上半山种植，下半山收购、烘干、储藏、销售的产业布局，助推上新城乡中药材产业提质增效。

以工代赈项目建设农副产品交易市场 

绘就村美民富“新蓝图”，打造乡村振兴“新典范”

历经21年的发展，风口山从成立之初的红砖素瓦逐步成为红河南岸一颗璀璨的明珠，在各级政府、各级部门的关心和领导下，勤劳的风口山搬迁群众仍在努力建设着这片热土。

提升乡村“颜值”，擦亮易地搬迁村“底色”。2025年以来，风口山村深入贯彻落实习近平生态文明思想，聚焦基础设施美、人居环境美、特色产业美、乡风文明美的目标，利用村民大会、微信公众号、宣传标语等多种渠道，引导搬迁群众主动参与到人居环境整治中来，全方位补短板、强弱项、夯基础，以全员力量建设宜居宜业和美乡村，实现绿美搬迁村建设提质增颜。截至目前，共开展农村人居环境专项联合整治行动集中清理卫生死角150余处，党员干部和广大群众1200余人参与，实现搬迁村村容村貌持续向好。

开展搬迁点人居环境提升 

促进民族团结，共绘搬迁群众幸福“同心圆”。为不断丰富搬迁群众精神文化生活，充分挖掘民族文化，坚持农民唱主角，2025年春节，上新城乡在风口山村成功举办了苗族花山节活动，全乡苗族、瑶族、哈尼族、彝族、傣族、壮族、汉族七个民族欢聚一堂，载歌载舞，其乐融融，民族团结和睦、人民欢乐幸福的节日气氛充满了搬迁村；全乡11支“村BA”队伍展现各族同胞顽强的拼搏精神和良好的精神面貌。本次活动既全面展示了搬迁村民族特色文化和多姿多彩的民族风情，也进一步促进了各民族团结，弘扬中华优秀传统文化，助力乡村振兴。

春节苗族花山节活动现场

搬迁群众载歌载舞 

以优质医疗资源，护航搬迁群众生命健康。为全面推进健康红河建设，聚焦搬迁群众就医急难愁盼问题，推动优质医疗资源下沉百姓“家门口”，2025年3月，上新城乡联合云南省滇南中心医院（红河州第一人民医院）15名医疗专家到风口山村开展“健康红河，基层巡诊”活动，为搬迁群众进行疾病咨询解答、初步筛查、诊断和一般治疗，普及医学常识和健康知识，倡导健康生活方式，引导搬迁群众科学就医，共服务群众300余人次，共发放各类健康宣传资料800份。

义诊现场 

乡村的发展离不开产业支撑，以工代赈项目的实施不仅彰显了地方特色，也在产业融合、布局优化和联农带农等方面起到了关键作用。接下来，上新城乡将坚持念好“土”字经、发挥“特”优势、用活“产”字诀，以工代赈盘活产业振兴路，推动乡村产业链条升级，奋力谱写生态美、产业兴、百姓富的乡村振兴新篇章。