云南省发展和改革委员会2025年度法治政府建设情况
来源:法规处(行政审批处)          发布时间:2026-01-26 10:29:06 【字体:

2025年,省发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,坚持把法治建设放在发展改革事业全局中统筹谋划,主动适应新形势新任务新要求,不断夯实发展改革工作法治保障体系,奋力推进高水平高标准法治机关建设,为顺利完成发展改革目标任务提供了法治支撑和法治保障。

一、坚持高位推动,持续深化学习贯彻习近平法治思想

一是建立委党组统一领导、法规处牵头推进、各处室(单位)分工落实的法治机关建设工作机制,成立由委主要负责同志担任组长、分管委领导担任副组长的贯彻落实习近平法治思想推进发展改革法治机关建设领导小组,与发展改革中心工作一体谋划、一体推进、一体落实,扎实推进法治政府建设相关工作。

二是结合学习贯彻党的二十届四中全会精神和中央全面依法治国工作会议精神,把深入学习贯彻习近平法治思想作为头等大事和首要任务,通过委党组理论学习中心组集体学习研讨、组织全省发展改革系统2200多人的法治专题培训班等多种形式,开展多样化、全覆盖的学习培训,切实把习近平法治思想和法治要求贯穿各项任务全过程,以法治促改革,以法治保履责。

二、坚持良法善治,不断健全法治保障制度体系

一是逐步完善依法决策制度体系。制定年度行政规范性文件、重大行政决策计划并抓好督促落实,2025年印发行政规范性文件3件、重大行政决策10件,向省人民政府报送行政规范性文件备案审查及时率达到100%。修订印发《云南省发展和改革委员会合法性审核工作指引》,实现“业务处室自查、法律顾问审查、法规处审核、委领导审签”闭环管理和审核工作全链条归集,强化合法性审核的刚性约束,有效加强法律风险的源头防范。

二是逐步建立健全法治保障支持体系。选聘2家知名律师事务所担任法律顾问,用好5名公职律师,协助开展合法性审核、行政执法、依法行政、法治机关建设等工作,更好服务保障全委中心工作。修订印发《领导干部应知应会党内法规和法律法规清单(2025年版)》,列入习近平法治思想、党内法规、法律法规共173项制度,提升全委依法行政能力水平。

三、坚持依法行政,全面提升行政执法质效

一是持续规范行政执法行为。落实《云南省严格规范涉企行政检查16项措施》,印发委内任务分工方案。编制印发全委行政执法事项目录清单,对实施的行政许可、行政检查、行政处罚、行政裁决等4大类14项行政执法事项进行全面梳理,逐项明确责任处室。制定年度涉企行政检查计划,并以权责清单为基础,准确梳理涉企行政检查事项清单,确保“清单之外无检查”,通过云南省“区块链+行政执法和监督”平台“涉企行政检查公示专栏”向社会公布检查主体、检查事项和依据、检查频次上限、检查标准、检查计划、检查文书。

二是做好开展规范涉企行政执法专项行动和整治“两违四乱”工作。结合提升行政执法质量三年行动工作要求,印发关于做好开展规范涉企行政执法专项行动、进一步做好整治群众身边有关具体实事工作、提升行政执法突出问题整治成效“突击战”工作方案有关通知,安排布置全省发展改革系统做好开展规范涉企行政执法专项行动和整治“两违四乱”工作,督促指导专项行动深入推进,协调解决重大问题,构建长效机制。

三是推进严格规范公正文明执法。按年度开展行政执法案卷评查,加强结果运用,针对行政执法程序和文书操作规范、行政执法案卷评查存在问题及注意事项等内容对执法人员进行重点培训。落实“企业安静期”,编制印发年度“双随机、一公开”部门抽查计划并组织实施。严格执行“扫码入企”,2025年5月1日起在固定资产投资项目节能审查现场踏勘(行政许可事项现场核验)中,已扫码入企29次,涉及扫码人员68人次。

四、坚持依法履职,加快推进法治化营商环境建设

一是深化暖心行动,畅通政企沟通。深入推进优化营商环境“暖心行动”方面,围绕6项工作载体,制定28条举措,发布10个“暖心行动”典型案例,发挥典型引领作用,有效助推营商环境持续优化;会同省司法厅、省工商联印发《充分发挥律师行业协会作用助力优化营商环境“暖心行动”工作方案》,精准开展“法治体检”“法律三进”等活动,推动民营企业合规经营;修订《云南省综合评标专家库和评标专家管理办法》,进一步加大评标专家监管力度。政企沟通交流方面,印发《健全完善云南省促进民营企业发展政企沟通圆桌会议机制》,2025年已召开4期圆桌会议,办理135家民营企业提出的275项诉求和意见建议;印发《云南省服务企业需求厅局长“坐诊”“巡诊”“上门问诊”工作方案》,推动省级有关部门“一把手”每月“坐诊”,常态化面对面与企业交流,已累计举办19期厅局长“坐诊接诉”和6期“巡诊”“上门问诊”活动,共回应解决339家企业的498项诉求,获得经营主体广泛好评。

二是积极融入全国统一大市场建设。组织各地各部门深入学习《市场准入负面清单(2025年版)》,大力宣传新版市场准入负面清单。会同省商务厅、省市场监管局组织开展市场准入壁垒清理整治行动,全面清理和整改设置市场准入壁垒的各类不合理规定和做法。深入落实市场准入负面清单制度,着力破除一批共享单车、LNG加气站等领域准入壁垒,解决企业准入难题,降低企业制度性交易成本。2025年以来,云南省持续深化市场准入效能评估,探索创新评估结果运用,市场准入效能评估形成“云南方案”,被国家发展改革委采纳,成为全国开展此项工作的基础性方案。

三是加强社会信用体系建设,深化政府诚信建设。2025年共组织召开3次全省社会信用体系建设工作会议,对政府诚信建设提出明确工作要求。印发《关于加快推动政府违约失信记录信用修复的通知》,督促有关州(市)加快推动政府违约失信记录信用修复。发挥考核指挥棒作用,将各州(市)被列入严重失信主体名单的政府占比作为减分项纳入云南省高质量发展综合绩效评价指标体系,切实推动政府带头守信。持续推进信用修复“一件事”改革,通过流程再造、服务升级,积极引导企业开展信用修复,助力优化营商环境。

五、坚持学用结合,不断增强普法针对性有效性

围绕“4·15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”“宪法宣传周”等节点,通过发放资料、播放公益视频、邀请专家授课、在线答题等多种方式,全力营造学法用法的良好氛围。采用“线上+线下”方式组织全省发展改革系统行政复议、行政执法人员参加2025年“贯彻习近平法治思想,强化行政执法能力建设”专题培训班。开展“云南发改大讲堂”系列专题讲座,邀请专家围绕“学习宣传民营经济促进法,提高推动民营经济发展能力”主题进行专题授课,强化干部职工法治意识。举办“做好合法性审核推进法治机关建设”“政府采购实务操作及风险防范”专题培训,进一步规范合法性审核和政府采购行为,提升依法行政能力。制定印发年度法治宣传教育工作要点,贯彻落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单,保障普法责任落细落实。组织“云小普”普法志愿队以“节能增效依法行,焕新引领绿发展”为主题开展节能普法宣传活动。充分发挥统筹协调作用,策划以“学习贯彻民营经济促进法云南在行动”为主题的系列宣传活动,联合省工商联共同举办“企业家学法活动——学习宣传贯彻民营经济促进法宣讲会”,激发民营经济活力,助力构建法治化营商环境。

2026年,省发展改革委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实推进法治政府建设的部署要求,着力建设适应新时代要求的高水平高标准发展改革法治机关。

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