近年来，省发展改革委坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进全省以工代赈工作，积极争取资金支持，强化指导协调和督促落实，推动政策精准落地、提质增效。保山市昌宁县紧扣全省工作部署，锚定巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接核心目标，将以工代赈作为惠民增收的重要抓手，坚持“党政统揽、发改推进、全程规范、惠民导向”原则，创新推行以工代赈“437”工作法，推动项目建设与就业增收、技能提升、基层治理深度融合，实现政策红利精准滴灌、直达群众，形成了可复制、可推广的实践经验，获国家发展改革委肯定。

强化统筹引领，凝聚推进合力。坚持高位统筹、闭环推进，昌宁县将以工代赈工作纳入乡村振兴重点任务清单，构建起“县级牵头、发改主抓、乡镇落实、群众参与”的协同推进体系，明晰各方职责、强化协同联动。立足县域实际，围绕农村道路、农田水利设施等民生领域短板，优先布局以工代赈项目，突出劳动密集型导向，严格执行劳务报酬发放相关规定，精准覆盖返乡农民工、脱贫人口等重点低收入群体，拓宽群众就地就近就业渠道，走出了一条兼具民生温度与发展质效的县域实践路径。

健全管理机制，提升实施质效。以精细化管理破解项目推进难题，昌宁县依托“437”工作法，实现以工代赈项目从谋划到落地全流程提质增效，为群众就业增收筑牢制度保障。在项目谋划阶段，依托“行业部门+项目乡（镇）+村委会+村民代表”四方联动机制，广泛征求群众意见，精准筛选出贴合群众需求、带动就业能力强、社会效益显著的优质项目；在方案审查阶段，实行“行业部门+行业专家+设计单位”三方联合审查模式，从严把关项目可行性、合规性与科学性，确保项目方案切实可行、贴合实际；在施工实施阶段，组建“行业部门+项目实施乡（镇）+村委会+理事会+项目监理+质量检测单位+群众监督”七方协同团队，破解用地协调、用工组织、资金拨付、工程质量等问题，确保项目高效推进、规范落地，为持续带动群众就业增收提供坚实支撑。

聚焦实干惠民，彰显增收实效。昌宁县坚持以党政引领为核心、以机制创新为动力，切实把政策红利转化为群众看得见、摸得着的增收实效。“十四五”以来，全县累计实施以工代赈项目14个，投入以工代赈专项资金6821万元，发放劳务报酬2481.8万元，带动2899名群众就业，人均增收0.86万元，真正实现以“赈”促就业、以就业促增收、以增收固成果，让群众在家门口就能实现稳定就业、持续增收。累计提升乡村道路78.9公里，整治沟渠12.5公里、加固河堤5.7公里、铺设引水管道21公里，实施坡改梯1750亩，改造茶园12500亩，治理湿地800亩，直接惠及群众2.6万余人，切实改善了群众生产生活条件，为乡村产业发展筑牢基础。同时，开展务工技能培训2899人次，有效提升群众就业能力，形成项目带动就业、就业促进增收的良性循环，为乡村振兴注入持久动力。