玉溪市中心城区。

作为云南较早推进工业化、城市化的州市，玉溪市工业化率、人均GDP常年稳居全省第一。迈上“十五五”发展新征程，玉溪锚定省委“3815”战略发展目标，确立建设现代化强市的发展战略，明确打造云南高质量发展示范区、民族团结进步示范区、中国现代宜居生态城市、面向南亚东南亚辐射中心重要支撑城市的发展定位。这座滇中城市群的重要城市，正以“敢闯敢试、敢为人先”的精气神，在高质量发展赛道上奋楫争先——构建现代化产业体系撑起实体经济脊梁，打造“黄金大通道”畅通对外开放动脉，强化科技创新引领培育新质生产力，释放出发展动能加速集聚的强劲信号。

从单极到集群 构建产业体系筑牢实体根基

做优实体经济，是玉溪“十五五”期间最重要的核心任务。“十五五”开局之年，玉溪市以链式、集群式发展为方向，构建“两强三优五特一新”现代化产业体系，做强支柱产业、培育新兴产业，全力推进现代化强市建设，明确到2029年非烟工业增加值占比过半，到2030年地区生产总值突破3400亿元的发展目标。这不仅是数字的增长，更是结构优化、动能转换、质量跃升的系统性变革。

卷烟及配套、绿色钢铁是玉溪两大传统支柱产业，稳住发展基本盘，就要让传统产业“老树发新芽”。烟草始终是玉溪经济的“压舱石”，“十五五”期间，玉溪将持续保持烟田“第一车间”优势，做强做大“玉溪”品牌，推进中烟香原料基地建设，推动烟标、烟箱等配套产业转型提升，实施“玉溪”品牌“千亿工程”，力争“十五五”末卷烟及配套产业产值达700亿元。

钢铁产业也在经历“脱胎换骨”的绿色转型。目前玉溪钢铁产能达907.8万吨，位居全省第一，已汇聚起以玉昆、仙福为龙头的绿色钢铁产业集群。在云南新平产业园区绿色钢城片区，仙福钢铁100万吨/年焦化项目建设现场塔吊林立、机械轰鸣，建设者正向着2026年10月建成投产的目标全力冲刺。该项目总投资约22亿元，建成后将成为补齐钢铁产业链、推动绿色低碳转型、赋能县域工业高质量发展的关键引擎。“十五五”期间，玉溪借助国家制造业新型技术改造城市试点契机，以玉昆、仙福两家中国民营企业500强为链主，引进布局一批延链补链、提档升级的精深加工项目，提升绿色钢铁产业“含新量、含金量、含绿量”，力争2030年产值突破1200亿元。

元江释迦果种植基地。 

做精高原特色农业、文旅、物流三大优势产业，进一步提升玉溪产业辨识度。高原特色农业是玉溪的亮眼名片，从“褚橙”枝头到“猫哆哩”生产线，玉溪正构建“1+7+N”现代农业产业体系，特色农产品远销国内外。文体旅融合持续释放消费新潜力，中超联赛唯一高原主场——云南玉昆主场，每个比赛日都吸引数万球迷涌入玉溪。依托“一山三湖”、温泉、旅居“三张牌”，玉溪吸引越来越多游客前来休闲旅居，力争“十五五”末旅游总花费超600亿元。

沃森生物灯检流水线。 

依托特色资源优势，玉溪深耕有色及稀贵金属、生物医药、新能源电池、先进装备制造、精细化工五大领域，着力建设“专而精、特而强、链条长”的特色产业链体系。新能源电池产业方面，玉溪全力打造全产业链，加速推进恩捷隔膜、亿纬锂能等行业领先企业新项目落地，产业集群效应初步显现。生物医药产业持续提质增效，助力重点企业扩能升级。依托华宁盘溪化工园区推进绿色磷化工项目建设；培育龙头企业推动有色及稀贵金属产业集聚；加快推进智能制造重点项目，提升先进装备制造产业能级。

此外，玉溪重点布局四大新赛道，推动新兴产业“新树扎深根”，为长远发展积蓄动能。产业体系的迭代升级，清晰映照出玉溪从单一支柱支撑向多元集群发展的坚实跨越，推动玉溪从“中国烟城”稳步向“现代化产业强市”转变。

从节点走向支点 枢纽提级畅通开放动脉

中老铁路在玉溪的5个站点之一研和站。 

地处昆曼国际大通道、泛亚铁路东线和中线交汇处的玉溪，是中老铁路沿线站点最多、枢纽位置最突出的城市，截至目前累计到发货物超5500万吨、占全省七成以上，中欧班列开行数居全国第九位，中亚班列开行数居全国第二位。作为全省唯一的生产服务型国家物流枢纽，玉溪统筹推进国家现代流通战略支点城市、中欧班列节点城市建设，以枢纽能级提升带动外向型经济蓬勃发展。

交通基础设施是枢纽提级的硬支撑。目前，玉溪全市公路通车里程达18396公里，每百平方公里公路里程密度居全省第二位；铁路通车里程258公里，“三出境、五出省”交通骨干网络基本形成。玉溪加速通道建设，高速公路方面，弥玉高速、峨石红（玉溪段）即将通车，澄华、机场高速建设提速，昆曼国际大通道G8511昆明至玉溪、玉溪至墨江扩容改造前期工作同步启动。铁路方面，昆玉铁路电气化改造已完成投资16亿元，大化铁路专用线建成投运，玉昆、仙福厂区专用线加快建设；建水—元江等三条铁路正积极推进前期和入规工作。

枢纽能级提升，物流网络全域覆盖。围绕“一核心、两集聚、三中心、多节点”物流枢纽空间布局，玉溪突出生产服务型国家物流枢纽建设，重点实施17个基础设施项目和11个产业项目。其中，研和铁路海关监管作业场所、矿石（钢材）贸易加工集散中心、农产品集散交易中心、化念南站集疏运设施等关键项目正加速推进。中央储备粮玉溪直属库40万吨原粮储备库、中老铁路跨境物流产业园等产业项目也在同步建设。

今年1月，“玉溪号”中亚国际货运班列成功首发，累计开行190列，打通了连通中亚、辐射欧洲的物流新通道。玉溪将布局建设3个一级、6个二级、9个三级冷链物流节点，提高“最后一公里”末端配送能力，形成覆盖城乡、全域协同的物流网络。同时，完善集疏运体系，拓展多式联运，提升中老、中越国际货运列车与中欧（亚）班列的货源衔接能力。

沿线开发提质升级，通道经济集聚效应显现。玉溪实施新一轮中老铁路三年行动计划，开展五大专项提升，全市23个项目纳入省级重点清单，数量和总投资均居全省第二。今年1至4月，项目推进顺利，中老铁路玉溪段累计客运到发232.49万人，货运到发475.17万吨，区域发展活力持续攀升。

持续加大综合交通、物流“两网”建设，玉溪发力推动“区域节点”向“战略支点”跃升，不断壮大开放型经济实力。今年1至4月，全市外贸进出口额达18.53亿元，同比增长19.6%，开放型经济跑出“加速度”。玉溪正加速推进核心枢纽片区建设，补齐多式联运短板，建成内畅外联的高水平开放枢纽；优化物流通道，实现出口就地通关，提升特色农产品出口竞争力；以跨境电商新业态为突破口，拓宽开放路径。“十五五”期间，玉溪将主动服务和融入面向南亚东南亚辐射中心建设大局，持续推动“枢纽+通道+产业+贸易”协同发展，让“黄金大通道”释放更大开放红利。

从平台走向产业 科创引领赋能千行百业

全社会研发投入强度从0.91%提升至1.59%，总量、强度均居全省第二；

规模以上工业企业研发机构覆盖率达27.96%、位居全省第一……

近年来，玉溪市持续强化政策供给，通过集聚创新资源加快创新驱动高质量发展行动方案等一系列措施，科技创新取得显著成效。

进入“十五五”，玉溪深入实施“创新活市”战略，系统布局人工智能、场景应用等16个“科技应用+”领域，赋能千行百业发展。如今，创新平台建设和创新主体培育正全面提速。

高能级平台加速落地，产业支撑体系渐成气候。在红塔产业园区研和片区，太标智能机械科学研究院正投资建设5G+智能铸造生产线和全3D打印生产线，推动相关产业规模稳居全国前列。云南玉昆钢铁研究院、弘盛先进功能材料研究院等新型研发机构相继成立，实现了重点产业科技创新平台全覆盖。

数据更具说服力：全市已培育省级创新平台15个、市级创新平台98个，累计开展技术攻关255项。建有平台的企业中，超过80%最终成长为国家高新技术企业。

企业站上创新“C位”，主体规模持续壮大。企业是市场最敏锐的触角。玉溪的科技型中小企业已达1567户，高新技术企业达265户，分别位居全省第二、第三；每万户企业法人中高新技术企业达58.9户，密度高居全省第一。

此外，玉溪成功将村办企业、事业单位、新型研发机构培育为高新技术企业，打破了高企长期集中在工业领域的局限，形成了一二三产业协同培育的新格局。创新引领作用日益凸显：全市高新技术企业营业收入和工业产值分别增长8.2%和8.4%，为玉溪申报国家第三批制造业新型技术改造城市试点提供了有力支撑，成为推动产业升级的重要引擎。

从产业聚链成群筑牢根基，到通道枢纽赋能开放，再到科技创新激活动能——这三步“开局棋”，每一步都紧扣高质量发展的主题。

当前，玉溪正以项目为抓手、以落实为关键，把规划宏图变为触手可及的发展实景。这片“碧玉清溪”的热土，在中国式现代化玉溪实践中书写新的传奇。

星云湖杞麓湖湖心水质连续4个月稳定在Ⅳ类

今年4月，玉溪市抚仙湖湖心水质保持Ⅰ类，星云湖和杞麓湖湖心水质双双达到Ⅳ类。这是杞麓湖国控断面水质今年以来连续4个月稳定在Ⅳ类，生态环境质量持续稳中向好。

“十五五”开局，玉溪市把生态文明建设摆在更加突出位置，全程抓好生态环境保护、污染防治攻坚、生态系统质量提升、绿色低碳转型四大工程，初步谋划总投资122.7亿元的生态保护治理项目，并以杞麓湖为范本，全面推广水质稳控、农田尾水管控、生活污水管控、蔬果绿色发展、多元化投入五大机制，确保抚仙湖水质保持优等级，星云湖、杞麓湖水质稳定向好。

玉溪坚持系统治理、精准发力，打出湖泊保护“组合拳”。系统思维谋划，建立“一湖一策”科技支撑体系，谋划七大类110个项目；精准有效截污，常态化开展截污治污系统排查整治，推进雨污管网进家入户；建立农田尾水管控利用、蔬菜绿色发展引导联动等工作机制，推进农田尾水循环利用；聚焦常态减污控污，健全“一进七清”、汛雨防控、藻华防控等7个常态化防控机制，实现闭环管理；深化推进河道分类治理、湖外用水循环等外源防控措施；健全执法协作机制，严厉打击环境违法行为。

全域生态治理同步提质增效。大气、水、土壤、噪声污染协同治理，今年1至4月，全市PM2.5平均浓度同比下降12.9%，一季度噪声投诉量下降23.6%，重点建设用地安全利用率达100%。绿色转型加速推进，绿色电力装机占比达88.54%，新能源货车推广规模居全省首位，生态优势持续转化为发展优势。

筑城绘新景匠心打造“有一种生活在玉溪”

集山水之秀、生态之美、历史之韵、运动之趣于一身的玉溪，正以“强中心城区”战略为引擎，全面推动城乡协同联动发展，让“有一种生活叫玉溪”的城市品牌，成为每一个人都可感可及的生活现实。

为做强中心城区增长极，玉溪统筹推进城南、城中、城北三大片区联动发展：城南片区依托高铁枢纽优势，重点补齐教育、医疗配套短板，培育壮大康养、物流产业，全力打造产城融合发展新高地；城中片区坚持“微改造、精提升”的更新理念，深入挖掘聂耳文化底蕴，同步升级街巷风貌与商业业态，持续释放老城消费新活力；城北片区依托玉溪大河生态带、科教创新城、高原体育运动中心三大资源，盘活存量闲置用地与资产，进一步完善滨水休闲、文体音乐功能，着力建设生态宜居之城、聂耳音乐之城、运动康养之城。

在此基础上，玉溪加快构建市域现代化城市体系。按照“东联、西拓、南强、北聚、中优化”的整体布局，玉溪做强中心城区辐射核心，带动全域协同发展：推动红塔区、江川区、高新区三地协同错位发展，集聚科创核心产业、优化老城居住品质、壮大临港特色经济，形成“以城促产、以产兴城”的良性发展循环。同时，玉溪示范建设澄江最美县城、元江滨江花果城，引导各县（市、区）立足特色做优做强县城功能，聚力打造12个重点中心集镇，最终构建起“中心城区引领、县城支撑、集镇联动、乡村赋能”的全域协同发展新格局。

在城市建设中，玉溪坚持匠心更新，让千年古城焕发全新生机。在红塔区，当地启动“九里十八巷”新兴州城重塑工程，落地实施民生、文旅、产业等领域共42个项目，推动千年古城肌理与现代城市功能深度融合。目前，《新兴州城历史片区城市更新规划方案》及风貌导则已编制完成，永和里、幸福里基础设施改造，以及郑氏旧居、李鸿祥故居等历史建筑修缮工作已全面启动。

玉溪正以匠心雕琢城市细节，以温度提升生活质感，一幅山水相依、产城相融、城乡共荣的现代化宜居新城画卷，正在滇中大地徐徐铺展。

动真碰硬补短板织牢民生福祉网

“十五五”开局以来，玉溪市把民生保障摆在突出位置，直面历史遗留问题，补齐公共服务短板，动真碰硬整治不正之风，让群众在家门口感受到实实在在的变化。

直面“旧账”，烂尾多年项目即将“亮灯”。停工长达十余年的玉水金岸项目直接影响上千户业主的切身利益，备受市民关注。去年以来，玉溪市委、市政府高位推动，全面重启这一项目。目前，项目所有住宅已全部通过验收，累计办理不动产权证1600多套，今年9月底前将完成全部收尾工程，实现“亮灯”。购房群众多年的“揪心事”正变成“舒心事”。

兜牢底线，八成财力投向教育医疗就业。玉溪市每年将80%左右的财力投入民生领域，力争“十五五”期间教育医疗水平居全省前列。教育上，坚持“强基”与“培优”并举，建强“名校长、名班主任、名教师”3支队伍，3个县通过国家义务教育优质均衡认定，高考成绩逐年提升。医疗上，加快建设省级区域医疗中心，实施120个村卫生室标准化改造，全市重大慢性病过早死亡率降至9.58%，人均寿命达79.98岁。就业上，通过产业发展、政策扶持、技能培训，吸引更多外出务工人员回乡就业，让群众在本地有活干、能赚钱、可顾家。

玉溪坚持动真碰硬整治不正之风，整改成效让群众可感可及。市政府建立每月调度机制，坚持一竿子插到底开展督办，对侵害群众利益的问题坚持“发现一起、严肃查处一起”。截至目前，“校园餐”、农村集体“三资”等领域一批问题有效整改；教育体育、市场监管等领域一批腐败问题得到严肃查处；殡葬服务、农民工工资保障等长效机制有效建立。群众更加可感可及，政府公信力在动真碰硬中重塑。

“十五五”期间，玉溪市将坚持把为民造福作为最大的政绩，凡是对群众有利的事全力推动，凡是群众反映强烈的问题努力解决，让民生答卷更有厚度、更有温度。（记者 杨茜）