近年来，楚雄彝族自治州南华县严格按照国家关于以工代赈工作要求，把以工代赈作为稳就业、促增收、兴产业、惠民生的重要抓手，全面推广村民自建模式，以雨露乡罗文村2026年以工代赈项目为样本，探索形成“以工代赈项目+产业招商+村集体经济+土地租赁”的综合赈济模式，实现务工薪酬、收益分红、土地租金、特色产业发展的多重效益叠加。

聚焦赈济初衷，探索务工需求与产业招引同谋共推

紧盯“以工促赈、赈济民生”这一核心，县级主管部门组织乡、村干部深入罗文村各村民小组摸底排查，建立覆盖脱贫人口、防返贫监测对象、返乡农民工等群体的劳动力信息台账。围绕“村里最需要改善什么、怎么建最合适”，召开村民大会、户代表会议、“院坝会”等10余场次征求群众意见，确保项目建设内容契合群众需求、务工组织最大限度满足当地群众就业意愿。同时结合当地土地资源条件，引进企业投资800万元实施苹果密植种植项目，通过组织企业与村集体、群众充分沟通协商，采取土地长期租赁方式，盘活400亩低效荒山资源，待项目建成后，400亩荒地整理及土壤改良、3座灌溉水池建设、晾晒场建设等固定资产作为村集体项目资产入股企业，参与项目投资分红。

聚焦扩岗增收，推动项目务工与产业务工协同联动

围绕最大化增加群众务工收入目标，在做好以工代赈项目务工组织的同时，与苹果种植企业深入沟通协商，充分挖掘产业项目用工潜力。结合项目施工各环节用工需求，除水泥、砂子等原材料采购外，全部由当地群众就地取材，最大限度增加就业岗位。截至目前，罗文村以工代赈项目累计完成投资748.15万元，带动218名群众参与务工，发放劳务报酬377.56万元，占中央预算内投资比例达50.5%，人均增收1.84万元。围绕苹果种植所需的栽种、施肥等普通工种，依托村级合作组织广泛动员周边群众参与产业项目建设。苹果密植种植项目建设期间累计吸纳60余名当地群众务工，发放劳务报酬90万元，人均增收1.5万元。

聚焦强村富民，推动产业融合与共建共享互促并进

坚持把强村富民作为以工代赈工作的落脚点，依托400亩优质苹果种植基地，同步引入农旅开发、特色种养、清洁能源等经营主体，发展林下经济、乡村研学等业态，推动单一农业种植向“种植＋观光＋采摘＋体验”多元业态转型，积极引导群众参与特色种植养殖、农旅经营等，推动群众收入由“单一务工”向“多元经营”拓展，让群众在“家门口”实现增收。罗文苹果密植种植项目建成后，每年将带动120名当地群众在苹果基地务工，预计发放劳务报酬150万元，年人均增收1.25万元；村民通过出租土地每年获得收入20万元，村集体通过项目基础设施入股分红，每年可增加村集体收入3万元。

南华县将坚持把产业发展、群众就业需求嵌入以工代赈项目谋划全过程，完善村民自建、企业同步、劳务反哺等实施机制，推动以工代赈与特色产业发展、群众就业增收深度融合，最大限度为有务工意愿的群众创造就业机会，让群众在全面推进乡村振兴进程中有更多获得感和幸福感。